Решение № 2А-341/2020 2А-341/2020~М-274/2020 М-274/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-341/2020

61RS0061-01-2020-000495-31

№ 2а-341/2020


Решение

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тютюнникова А.С.

при секретаре Шаповаловой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области к администрации Кружилинского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации Кружилинского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку,

установил:

прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным иском к администрации Кружилинского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации Кружилинского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку.

В административном исковом заявлении указано, что прокуратурой района, во исполнение задания прокуратуры области № 86-5-2018 от 25.01.2018 проведена проверка соблюдения администрацией Кружилинского сельского поселения требований законодательства в сфере дорожного движения.

На основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Кружилинского сельского поселения, при проведении проверки выявлены следующие нарушения: при движении по пер. Парковый, на пересечении с пер. Школьный (направление выезд из х. Кружилинский) согласно схеме дислокации дорожных знаков должны быть установлены знаки: 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога». При движении по ул. Шолохова в сторону ул. Центральная (со стороны музейного комплекса, х. Кружилинский) согласно схеме дислокации дорожных знаков должны быть установлены знаки: 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги». На территории х. Кружилинский на пересечении: ул. Молодежная и пер. Хлебный; ул. Центральная и ул. Шолохова; ул. Центральная и ул. Школьная; ул. Школьная и пер. Парковый; необходимо приведение в надлежащее состояние, в связи с износом, горизонтальной разметки 1.14.1 - пешеходный переход.

В связи с чем, прокурор просит суд признать бездействие администрации Кружилинского сельского поселения незаконным. Обязать администрацию Кружилинского сельского поселения, в срок до 01.09.2020, установить дорожные знаки предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090): при движении по пер. Парковый, на пересечении с пер. Школьный (направление выезд из х. Кружилинский): 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога»; При движении по ул. Шолохова в сторону ул. Центральная (со стороны музейного комплекса, х. Кружилинский): 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги»; в соответствии с Приложением № 2 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) на территории х. Кружилинский на пересечении: ул. Молодежная и пер. Хлебный; ул. Центральная и ул. Шолохова; ул. Центральная и ул. Школьная; ул. Школьная и пер. Парковый; нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Кружилинского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что прокуратурой района, во исполнение задания прокуратуры Ростовской области № 86-5-2018 от 25.01.2018 проведена проверка соблюдения администрацией Кружилинского сельского поселения требований законодательства в сфере дорожного движения.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ст. 21 Закона № 196 мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О правилах дорожного движения» установлены типы, формы, вид знаков и дорожной разметки действующие на территории Российской Федерации (далее приводится нумерация дорожных знаков согласно Приложению 1, дорожной разметки - Приложение 2).

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

На основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Кружилинского сельского поселения, при проведении проверки выявлены следующие нарушения: при движении по пер. Парковый, на пересечении с пер. Школьный (направление выезд из х. Кружилинский) согласно схеме дислокации дорожных знаков должны быть установлены знаки: 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога». При движении по ул. Шолохова в сторону ул. Центральная (со стороны музейного комплекса, х. Кружилинский) согласно схеме дислокации дорожных знаков должны быть установлены знаки: 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги». На территории х. Кружилинский на пересечении: ул. Молодежная и пер. Хлебный; ул. Центральная и ул. Шолохова; ул. Центральная и ул. Школьная; ул. Школьная и пер. Парковый; необходимо приведение в надлежащее состояние, в связи с износом, горизонтальной разметки 1.14.1 - пешеходный переход.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочия органов местного самоуправления муниципального района, однако, в соответствии с п. 1 Решения Собрания депутатов Шолоховского района от 05.12.2016 № 11 «О передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений», муниципальным образованиям - сельским поселениям входящим в состав МО «Шолоховский район», переданы полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность соблюдению и исполнению вышеуказанных требований законодательства относится к администрации Кружилинского сельского поселения.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, доводы прокурора Шолоховского района Ростовской области нашли свое подтверждение в суде.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора Шолоховского района Ростовской области к администрации Кружилинского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области о признании бездействия администрации Кружилинского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки и нанести дорожную разметку удовлетворить.

Признать бездействие администрации Кружилинского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Кружилинского сельского поселения, в срок до 01.09.2020, установить дорожные знаки предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090): при движении по пер. Парковый, на пересечении с пер. Школьный (направление выезд из х. Кружилинский): 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога»; При движении по ул. Шолохова в сторону ул. Центральная (со стороны музейного комплекса, х. Кружилинский): 2.4 «Уступите дорогу», 2.2 «Конец главной дороги»; в соответствии с Приложением № 2 к ПДД (Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090) на территории х. Кружилинский на пересечении: ул. Молодежная и пер. Хлебный; ул. Центральная и ул. Шолохова; ул. Центральная и ул. Школьная; ул. Школьная и пер. Парковый; нанести горизонтальную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья подпись А.С. Тютюнников

Копия верна: судья А.С. Тютюнников