Решение № 2-1968/2019 2-1968/2019~М-1211/2019 М-1211/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-1968/2019

Дело <№ обезличен>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование иска, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной по основаниям п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" с 19.02.2019 г. Однако, полагал незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии с <дата>, в связи с чем, просил возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж следующие периоды: с <дата> по <дата> в качестве курсанта Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков, с <дата> по <дата> в качестве курсанта Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков, с <дата> по <дата> – период прохождения военной службы по контракту в должности летчика в в/ч 44346, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебное заседание истец не явился, направил в суд своего представителя, который поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по <адрес> и Московской области в судебном заседании ссылался на доводы аналогичные, изложенным в решении комиссии по назначению пенсии и послужившие мотивом к отказу в назначении истцу досрочной страховой пенсии с <дата>

Выслушав участников процесса, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования ФИО2 необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям:

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом "з" ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

Согласно данному Списку правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав.

Согласно п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно - технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года N 459, при исчислении сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного состава считается:

а) каждые 20 часов налета на самолетах (кроме налета и работы, предусмотренных в подпунктах "б" - "г" настоящего пункта) - за один месяц выслуги;

б) каждые 12 часов налета: на вертолетах, в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка, патрулирование, зондирование атмосферы и другие виды работ); в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях по подготовке и повышению квалификации кадров летного состава авиации, - за один месяц выслуги.

Исчисление сроков выслуги в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 производится путем деления фактического налета часов за весь период работы в должностях летного состава соответственно на 20 и 12 часов. Выслуга в годовом исчислении определяется путем деления числа полных месяцев выслуги на 12 (пункт 2 данных Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1, <дата> года рождения, обратился <дата> в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с решением комиссии Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N <№ обезличен> по <адрес> и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в стаж на соответствующих видах работ включены периоды работы ФИО1 общей продолжительностью 23 года 02 месяца 01 день, что соответствует налету в размере 5561 часов 04 минуты.

Комиссией было принято решение отказать ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет.

Ответчиком исключен из подсчета специального стажа периоды: с <дата> по <дата> в качестве курсанта Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков; с <дата> по <дата> в качестве курсанта Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков, с <дата> по <дата> – период прохождения военной службы по контракту в должности летчика в в/ч 44346.

С данным решением истец не согласился и просил признать решение комиссии от <дата> незаконным в части, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: с <дата> по <дата> в качестве курсанта Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков; с <дата> по <дата> в качестве курсанта Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков, с <дата> по <дата> – период прохождения военной службы по контракту в должности летчика в в/ч 44346, обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты обращения с заявление в Пенсионный фонд - с <дата>

Также судом установлено, что <дата> истец вновь обратился в Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 5 по <адрес> и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и решением от <дата> ему назначена досрочная страховая пенсия по старости. Таким образом, ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости, назначенной по основаниям п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" с <дата>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 призван на военную службу <дата>, проходил военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации с <дата> по <дата>. Контракт заключен на период обучения и 5 лет военной службы. В период с <дата> по <дата> истец проходил обучение, являлся курсантом Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков, а с <дата> по <дата> являлся курсантом Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков.

Согласно данным о летной подготовке, содержащимся в летной книжке (курсанта ВВС), курсант ФИО1 имеет налет часов с <дата> (включая выводной, контрольный, тренировочный).

Согласно сведениям летной книжки, летчик ФИО1 имеет налет часов ежегодно, начиная с 2004 года.

Из справки <№ обезличен>.11-454 от <дата> следует, что истец в период службы в Вооруженных Силах РФ (с <дата> по <дата> имел 508 час. 20 минут налетов.

В силу пп. "з" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459 "Об утверждении Списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В соответствии с п. 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. N 459, в выслугу лет работникам летного состава засчитывается:

время работы за границей в должностях летного состава иностранной гражданской авиации - в порядке, установленном пунктом 1 для соответствующих видов летной работы, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР (за период работы начиная с 1992 года);

время обучения в высших учебных заведениях авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях, - по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 22 ранее действовавшего Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 г. N 1412, также было предусмотрено, что время обучения в высших учебных заведениях гражданской авиации засчитывается в выслугу лет по фактической продолжительности учебы, если этому времени предшествовала работа в летных должностях.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для включения в подсчет специального стажа истца периоды его учебы в Барнаульском высшем военном авиационном училище летчиков и в Армавирском высшем военном авиационном училище летчиков, поскольку данным периодам не предшествовала работа в летных должностях.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный страховой стаж периода прохождения истцом военной службы по контракту в должности летчика в в/ч 44346 с 25.10.2003 г. по 01.11.2008 г., суд исходит из того, что при исчислении периода с 01 января 2002 года в специальный стаж и при определении порядка его исчисления Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459 применению не подлежат. К спорным правоотношениям подлежат применению Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537, которые не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, периодов прохождения военной службы в том числе и по контракту. Период прохождения военной службы по контракту включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж при определении права на пенсию в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом суд отмечает, что условия и нормы назначения пенсий военнослужащим, в том числе проходившим службу в летно-испытательном составе, предусматриваются Законом РФ от 12.02.1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей".

Указанная правовая позиция подтверждена определением Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2012 года N 19-О-О, согласно которому решение законодателя не включать периоды прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы (в том числе службы в органах внутренних дел) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года N 380-О и от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О).

Учитывая, что специальный стаж у истца на момент его первичного обращения <дата> отсутствует, суд приходит к выводу об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по <адрес> и Московской области о включении в специальный страховой стаж периодов: с <дата> по <дата> в качестве курсанта Барнаульского высшего военного авиационного училища летчиков, с <дата> по <дата> в качестве курсанта Армавирского высшего военного авиационного училища летчиков, с <дата> по <дата> – период прохождения военной службы по контракту в должности летчика в в/ч 44346, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Судья: Н.Н. Тягай

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья: Н.Н. Тягай