Решение № 2-787/2017 2-787/2017~М-799/2017 М-799/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-787/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 г. п. Матвеев-Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе судьи Гросс И.Н., с участием пом. прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Ткач Д.А., при секретаре Туболевой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, третье лицо: администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области, об изъятии жилого помещения в собственность муниципального образования, прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, обязании сняться с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области обратилась в суд с иском к ФИО1 об изъятии жилого помещения в собственность муниципального образования, прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, обязании сняться с регистрационного учета, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>

В соответствии с постановлением администрации Матвеево-Курганского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома <адрес> непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу». Данное обстоятельство прямо указывает на то, что дальнейшее проживание в указанном жилом доме ответчика создает реальную угрозу его жизни и здоровью.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом домене выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства ростовской области от 18.04.2013 №196 «Об утверждении областной программы «Переселение граждан из аварийного жилого фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2013-2017 годах», действующего в период возникновения спорных правоотношений, предусмотрено предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения.

В целях принятия мер к переселению ответчика из указанного аварийного жилого дома с его согласия, администрация Матвеево-Курганского сельского поселения заключила муниципальный контракт № долевого участия в строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно передаточному акту объекта долевого строительства (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ (приложение №3 к контракту) жилое помещение (квартира) № общей площадью 58,3 кв.м., согласно кадастровому (техническому) паспорту с номером №, расположенное по адресу: <адрес> передано в муниципальную собственность Матвеево- Курганского сельского поселения в целях переселения в нее ответчика.

На основании изложенного, полагают, что со стороны администрации Матвеево-Курганского сельского поселения приняты все необходимые действия для соблюдения предварительной процедуры изъятия аварийного жилого помещения.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в добровольном порядке переселяться из аварийной квартиры <адрес>, в приобретенное ему благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> не желает, на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ, администрация Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, просит суд:

-изъять в собственность муниципального образования «Матвеево- Курганское сельское поселение» жилое помещение по адресу: <адрес>

- прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с изъятием;

- выселить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО4;

- обязать ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО4 сняться с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>

Администрация Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области также обратилась в суд с иском к ФИО7 об изъятии жилого помещения в собственность муниципального образования, прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, обязании сняться с регистрационного учета, ссылаясь на те же самые доводы заявленного иска и обстоятельства, указывая, что ФИО7 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в добровольном порядке переселяться из аварийной квартиры <адрес> в приобретенное ему благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> не желает, на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ, администрация Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, просит суд:

- изъять в собственность муниципального образования «Матвеево- Курганское сельское поселение» жилое помещение по адресу: <адрес>.

- прекратить право собственности ФИО7 на жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с изъятием.

- выселить ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10.

- обязать ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 сняться с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>

Администрация Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области также обратилась в суд с иском к ФИО5 об изъятии жилого помещения в собственность муниципального образования, прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, обязании сняться с регистрационного учета, ссылаясь на те же самые доводы заявленного иска и обстоятельства, указывая, что ФИО5 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик в добровольном порядке переселяться из аварийной квартиры <адрес>, в приобретенное ему благоустроенное жилое помещение по адресу: <адрес> не желает, на основании ст. 32 Жилищного кодекса РФ, администрация Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, просит суд:

- изъять в собственность муниципального образования «Матвеево- Курганское сельское поселение» жилое помещение по адресу: <адрес>.

- прекратить право собственности ФИО5 на жилое помещение по адресу: <адрес> в связи с изъятием.

- выселить ФИО5, ФИО6.

- обязать ФИО5, ФИО6 сняться с регистрационного учета из жилого помещения по адресу: <адрес>

Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные гражданские дела объединены в одно производство, для совместного рассмотрения (л.д.128-129 т.1).

Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области (л.д.135 т.1).

Определением Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 (л.д.27 т.2).

В судебном заседании представители истца- администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца ФИО11 (л.д.139 т.1), и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год ФИО12 (л.д.141 т.1) требования заявленного иска поддержали в полном объеме и просят иск удовлетворить.

Ответчики: ФИО1, ФИО7 и их представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года ФИО13 (л.д.142 т.1) иск не признали, просили в заявленном иске отказать, сославшись на письменные возражения.

Ответчики: ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в назначенное судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в представленным суду заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие, в иске отказать (л.д. 37 т.2, л.д. 40 т.2, л.д. 43, 45, 47, 49, 51, 53,55, 57 т.2). В связи с чем, дело в отношении указанных ответчиков рассмотрено, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО5 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год (л.д.143 т.1) ФИО13 просила в заявленном иске отказать.

Представитель третьего лица - администрации Матвеево-Курганского района Ростовской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 поддержал иск, просит его удовлетворить.

Пом. прокурора Матвеево-Курганского района Ростовской области Ткач Д.А. полагал, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований иска.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО5 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира №, площадью 38,7 кв.м., по адресу: <адрес> (л.д.163 т.1- свидетельство о государственной регистрации права).

ФИО5 также принадлежит на праве собственности 1/8 доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 164-168 т.1, свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 30 т.2).

ФИО1 на праве собственности на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира №, площадью 46,7 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.170 т.1- свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 171 т.1- договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО1 также принадлежит на праве собственности 1/8 доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 172 т.1, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ- л.д. 173-179 т.1).

ФИО7 на праве собственности на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира № площадью 47,5 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.180 т.1- свидетельство о государственной регистрации права, л.д. 190-191 т.1- договор на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО7 также принадлежит на праве собственности 1/8 доля в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ – л.д. 187 т.1, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ- л.д. 183-189 т.1).

В квартире № по <адрес> зарегистрированы: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ (справка администрации Матвеево-Курганского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ- л.д.23 т.1).

Данная квартира была предоставлена ФИО1 на основании постановления Главы администрации Матвеево-Курганского района № от ДД.ММ.ГГГГ и составлен договор на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25 т.1).

В квартире <адрес> зарегистрированы: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ рождения (справка администрации Матвеево-Курганского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ- л.д.58 т.1).

Квартира № была предоставлена ФИО7 на основании постановления Главы администрации Матвеево-Курганского района № от ДД.ММ.ГГГГ и составлен договор на передачу квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-61 т.1).

Из предоставленной справки администрации Матвеево-Курганского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в квартире <адрес> зарегистрированы: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения (справка администрации Матвеево-Курганского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ- л.д.93 т.1).

Однако согласно копии паспорта, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>л.д.40-42 т.2).

Квартира № принадлежит ФИО5 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 94 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ комиссия решила рассмотреть вопрос и принять решение о признании многоквартирного жилого дома непригодным для постоянного проживания граждан, а не отдельной квартиры (л.д.148-149 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО7, ФИО1, ФИО5 в межведомственную комиссию Матвеево-Курганского сельского поселения поступили заявления о рассмотрении вопроса о признании многоквартирного жилого дома по <адрес> непригодным для проживания и аварийным (л.д.145-147 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт № обследования многоквартирного жилого дома № по <адрес> (л.д.150-151 т.1).

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № по <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным (л.д.152-153 т.1)

Постановлением Главы администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу. Собственники жилых помещений обязаны снести многоквартирный дом до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 т.1).

Постановлением Главы администрации Матвеево-Курганского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Матвеево-Курганского поселения», куда входят и бюджетные инвестиции на обеспечение мероприятий по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилья (л.д. 213-261 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ подписан акт приемки законченного строительством объекта, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.1-2 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию (л.д.3-5 т.2). В этот же день подписано заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства действующим нормам и правилам (л.д.6-7 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ составлен и подписан администраций Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области и застройщиком ООО «Эрфолг Калитва» акт приема-передачи квартир по <адрес> (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ за МО «Матвеево-Курганское сельское поселение» зарегистрировано право собственности на многоквартирный жилой дом по <адрес> (л.д.16 т.1- выписка из ЕГРП).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра жилых помещений на домовладение по <адрес>, где замечаний не выявлено (л.д.19-20 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации Матвеево-Курганского сельского поселения подписано постановление об утверждении годового отчета о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий по муниципальной программе «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Матвеево-Курганского поселения на 2014-2020 годы» за ДД.ММ.ГГГГ (л.д.201-212 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО7, ФИО5 направлены письма о том, что администрация Матвеево-Курганского сельского поселения информирует о подготовке документов для переселения из аварийного жилого дома по <адрес> в завершенный строительством многоквартирный жилой дом по <адрес> (л.д.41 т.1, л.д.81 т.1).

Данное сообщение получено ФИО7, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42 т.1, л.д. 82 т.1- почтовое уведомление).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, ФИО7, ФИО5 направлены письма о том, что администрация Матвеево-Курганского сельского поселения подготовила пакет документов для переселения из аварийного жилого дома по <адрес> в связи с завершением строительства многоквартирного жилого дома по <адрес>. В связи с чем, необходимо подойти ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам для заключения договора мены. Переселение граждан из аварийного жилого дома по <адрес> запланировано завершить до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8 т.1, л.д. 43 т.1, л.д. 83 т.1).

Данное сообщение получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ направлены ответчикам договоры мены (л.д.11 т.1, л.д. 46 т.1, л.д. 86 т.1).

В дело представлены: согласия ФИО1, ФИО7, ФИО5 о том, что они дают согласия на предоставление им жилых помещений (квартир) взамен изымаемых квартир с зачетом их стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.156 –158 т.1).

Администрация Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области просит суд в поданных исках изъять в собственность муниципального образования «Матвеево- Курганское сельское поселение» квартиры, принадлежащие ответчикам, прекратив их право собственности на данные квартиры, выселив ответчиков из жилых помещений и обязать их сняться с регистрационного учета.

Рассматривая заявленные требования иска, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Статьей 32 ЖК РФ определяется порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии жилого помещения для государственных или муниципальных нужд.

Частью 1 данной статьи установлено, что жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.

Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

После принятия решения о выкупе жилого помещения, право пользования спорным жилым помещением бывших собственников и членов их семьи прекращается и они подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу п. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно действующему законодательству обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В соответствии с п. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Содержание приведенных правовых норм свидетельствует о наличии у собственника жилого помещения права выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав, а предоставление собственнику другого жилого помещения может быть произведено только по соглашению с ним, а требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Так, администраций Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области представлены согласия ФИО1, ФИО7, ФИО5 о том, что они дают согласия на предоставление им жилых помещений (квартир) взамен изымаемых квартир с зачетом их стоимости в выкупную цену от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.156 –158 т.1).

Однако ответчики в судебном заседании пояснили, что когда они писали по шаблону данные заявления они не знали ни место, ни адрес, где будет осуществлено строительство многоквартирного жилого дома, строительство дома на тот момент окончено не было, они не осматривали самих квартир, их качество при строительстве, не знали площадь самих квартир.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства по делу, согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцом в материалы дела не представлено доказательств наличия согласия ответчиков на получение конкретного жилого помещения взамен изымаемого, а ответчики не согласны на предоставление им заявленных истцом жилых помещений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

При этом, какого либо соглашения, подписанного сторонами в суд представлено не было. Ответчики устно категорически возражают против предоставления им жилого помещения (квартир) по адресу: <адрес> взамен изымаемых жилых помещений.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, согласно которой, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Из анализа указанных правовых норм следует, что в случае включения дома в региональную адресную программу собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав.

Между тем, администраций Матвеево-Курганского сельского поселения не представлено суду никаких доказательств того, что в адрес ответчиков предварительно были направлены требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, также не представлено и доказательств того, что органом местного самоуправления принимались какие-либо решения относительно земельного участка, принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности, как и доказательств принятия какого-либо решения относительно изъятия каждого жилого помещения, находящегося в аварийном доме.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находятся принадлежащие ответчикам квартиры, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, что подтверждено и разъяснениями судебной практики, приведенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

В целях применения положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации ссылки истца на осведомленность ответчиков о подготовке пакета документов для переселения из аварийного жилого дома по ул. Восточная, 6 в пос. Матвеев-Курган в связи с завершением строительства многоквартирного жилого дома по пер. Рябиновый, 4 в пос. Матвеев-Курган, и необходимости подойти для заключения договора мены, а также об осведомленности ответчиков о подготовке документов для переселения из аварийного жилого дома по ул. Восточная, 6, пос. Матвеев-Курган в завершенный строительством многоквартирный жилой дом по пер. Рябиновый, 4 в пос. Матвеев-Курган, полежат отклонению, поскольку не соответствуют установленной законом процедуре получения согласия собственника жилого помещения на предоставление жилого помещения взамен изымаемого.

Согласно разъяснениям, содержащихся в пунктах 20 и 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

При этом в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2009 года» (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009), указано, что, в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой, исходя из принадлежности жилого дома, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы чч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК РФ.

При определении выкупной цены жилого помещения, установленной ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в муниципальную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, ФИО1, ФИО7, ФИО5, как собственники жилых помещений в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого равнозначного жилого помещения на праве собственности. Однако решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом и в котором ответчики имеют на праве собственности квартиру, для муниципальных нужд не принималось, ответчикам не предлагалось выкупить принадлежащую им на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 ЖК РФ, соглашение о предоставлении ответчикам другого жилого помещения, взамен изымаемого, между сторонами не достигнуто, доказательств, опровергающих указанные доводы, истцом в материалы дела не предоставлено. Несоблюдение процедуры, указанной в законе, является самостоятельным основанием для отказа в иске, так как при переселении собственников жилых помещений, признанных аварийными, должны соблюдаться их права с учетом положений жилищного законодательства.

При таком положении, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области, суд не усматривает. Также суд принимает во внимание и тот факт, что ответчиком по делу является и ФИО6, однако он в квартире, принадлежащей его матери не проживает, с 2015 года имеет иную регистрацию в г. Москва, что также является основанием для отказа в исковых требований о выселении и снятии с регистрационного учета.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации Матвеево-Курганского сельского поселения Матвеево-Курганского района Ростовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, третье лицо: администрация Матвеево-Курганского района Ростовской области, об изъятии жилого помещения в собственность муниципального образования, прекращении права собственности на жилое помещение, выселении, обязании сняться с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 22.12.2017 года.

Судья: И.Н. Гросс