Решение № 12-326/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 12-326/2019

Дело № 12-326/19


РЕШЕНИЕ

28 августа 2019 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации города Ульяновска на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 02.07.2019, по которому:

администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 02.07.2019 администрация города Ульяновска признана виновной в том, что в установленный для добровольного исполнения срок не выполнила требования исполнительного листа ФС № от 19.01.2017, выданного Ленинским районным судом г. Ульяновска об обязании администрации МО «город Ульяновск» произвести ремонт и очистку системы (коллекторов) ливневой канализации, расположенной на участке от 2 до 4 подъездов многоквартирного жилого дома <адрес>, за что ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация города Ульяновска обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что администрацией города Ульяновска были совершены необходимые действия для исполнения судебного акта; администрация г. Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в её распоряжении, носят целевой характер и используются в соответствии с «Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город Ульяновск» на 2019 год», утвержденной Решением Ульяновской городской Думы. В связи с необходимостью исполнения администрацией города Ульяновска решения Ленинского районного суда по делу № 2А-4979/2016 Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска поручено МБУ «Дорремстрой» провести обследование системы коллекторов ливневой канализации, расположенной на участке от 2 до 4 подъездов многоквартирного дома <адрес>. После определения объема и стоимости ремонтных работ и работ по очистке коллекторов, администрация будет осуществлять дальнейшие мероприятия по исполнению решения суда по делу № 2А-4979/2016, а именно: при формировании бюджета муниципального образования «город» Ульяновск» на 2020 год, будет рассмотрен вопрос по произведению ремонта и очистке системы (коллекторов) ливневой канализации, расположенной на участке от 2 до 4 подъездов многоквартирного жилого дома <адрес>. Считают, что администрацией города Ульяновска на данный момент были совершены все возможные необходимые действия для исполнения судебного акта. Кроме того, о времени и месте рассмотрения административного правонарушения администрация города Ульяновска в известность поставлена не была.

В судебное заседание участники процесса не явились. О времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Срок на подачу жалобы заявителем не пропущен.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 01.11.2016 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести ремонт и очистку системы (коллекторов) ливневой канализации, расположенной на участке от 2 до 4 подъездов многоквартирного жилого дома <адрес>.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 02.02.2017 в отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное производство №, согласно которому должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Постановлением от 15.02.2017 № с должника – администрации города Ульяновска взыскан исполнительский сбор.

Постановление получено должником – 12.03.2019.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил.

04.03.2019 судебным приставом-исполнителем на месте совершения исполнительных действий установлено, что решение суда не исполнено; вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда в срок до 20.05.2019, выставлено соответствующее требование.

12.03.2019 требование и постановление получены администрацией г. Ульяновска.

21.05.2019 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено.

24.06.2019 администрация города Ульяновска была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 26.06.2019.

26.06.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 был составлен протокол № об административном правонарушении.

Копия протокола № от 26.06.2019 и извещение о дне рассмотрения дела об административном правонарушении на 02.02.2019 были получены администрацией г. Ульяновска 27.06.2019.

02.07.2019 постановлением № заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация города Ульяновска требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнила, в связи с чем обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность администрации города Ульяновска в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами и сомнений не вызывают.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене постановления.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации города Ульяновска к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица вынесено с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 о назначении административного наказания в виде административного штрафа от 02.07.2019 оставить без изменения, а жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья С.А. Петрова