Решение № 2А-4666/2018 2А-4666/2018~М-4865/2018 М-4865/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 2А-4666/2018

Дело №2а-4666/18 г. Великий Новгород


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Сметаниной А.А.,

с участием помощника прокурора Заригиной Д.Г.,

представителя административного ответчика главы Администрации Ермолинского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новгородского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Администрации Ермолинского сельского поселения о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определённые действия,

установил:

Прокурор Новгородского района обратился в суд с административным иском к Администрации Ермолинского сельского поселения (далее – Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в несоблюдении требований законодательства и безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации; обязании Администрации в срок до 30 ноября 2018 года устранить повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги, проходящей от дома <адрес> на участке дороги с км. 0 по км. 0+700, а именно: многочисленные повреждения (выбоины и проломы), превышающие предельно допустимые размеры (площадью 0,09 кв.м., глубиной более 5 см.), а также необработанные трещины шириной раскрытия более 3 мм. В обоснование указано, что обозначенная автомобильная дорога является дорогой местного значения, ее дорожное покрытие не соответствует установленным требования и не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора Заригина Д.Г. требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель Административного ответчика глава Администрации ФИО1 не оспаривал тот факт, что автомобильная дорога, проходящая от дома №72 до дома №92 в д.Емолино, находится в ведении Администрации и имеет дефекты дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые. Пояснил, что по заданию Администрации разработаны проект планировки территории и проект межевания территории «Реконструкция автомобильной дороги к животноводческому комплексу ОАО «Ермолинское», а также сметная документация. В настоящее время ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области» проводится проверка достоверности определения сметной стоимости данного объекта. Работы по реконструкции автомобильной дороги должны быть выполнены до 01 октября 2019 года.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.3 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из п.п. 1, 5, 6, и 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.Согласно постановлению Администрации Ермолинского сельского поселения от 29 августа 2017 года №521 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Ермолинского сельского поселения» <адрес>., является дорогой местного значения.

Таким образом, осуществление ремонта и содержания автомобильной дороги от дома <адрес>, находящейся в границах поселения, относится к полномочиям Администрации Ермолинского сельского поселения.

Прокуратурой Новгородского района совместно с МО МВД России «Новгородский» проведена проверка состояния дорожного покрытия обозначенной автомобильной дороги.

По результатам проверки установлено, что на участке дороги с км. 0 по км. 0+700 в нарушение ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения, п.5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения», ч. 3 ст. 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 имеются отдельные многочисленные повреждения (выбоины и проломы), превышающие предельно допустимые размеры, а также раскрытие необработанные трещины шириной раскрытия более 3 мм.

Согласно п.5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см. и более, площадью не менее 0,09 кв.м.

Как указано в п.7.1. и п.7.2 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» состояние покрытия проезжей части дороги должно соответствовать требованиям таблицы 2.

Согласно п.5 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Областного закона Новгородской области от 23 октября 2014 года №637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» дорожная деятельность по исследуемому участку автомобильной дороги относится к полномочиям административного ответчика.

Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого Администрация обязана устранить дефекты дорожного покрытия автомобильной дороги, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 22 августа 2018 года №158с, заключенного между ГАУ «Госэкспертиза Новгородской области» (исполнитель) и Администрацией (заказчик), исполнитель в настоящее время проводит проверку достоверности определения сметной стоимости объекта «Реконструкция автомобильной дороги к животноводческому комплексу ОАО «Ермолинское».

Суд принимает во внимание обстоятельства дела, а также время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, погодно-климатические условия, и обязывает Администрацию устранить дефекты дорожного покрытия в срок до 01 октября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Ермолинского сельского поселения, выразившиеся в несоблюдении требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации в части не обеспечения надлежащего содержания автомобильной дороги, проходящей от дома <адрес> на участке дороги с км. 0 по км. 0+700.

Обязать Администрацию Ермолинского сельского поселения в срок до 01 октября 2019 года устранить повреждения дорожного покрытия автомобильной дороги, проходящей от дома <адрес> на участке дороги с км. 0 по км. 0+700, а именно: многочисленные повреждения (выбоины и проломы), превышающие предельно допустимые размеры (площадью 0,09 кв.м., глубиной более 5 см.), а также необработанные трещины шириной раскрытия более 3 мм.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение изготовлено: 17 сентября 2018 года