Решение № 2-807/2024 2-807/2024~М-610/2024 М-610/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-807/2024

Дело № 2-807/2024

УИД: 23RS0025-01-2024-000820-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск 30 мая 2024 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Халепа А.И.,

с участием:

истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей и просила зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, признать возникновение права ФИО1 на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с назначением выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

По утверждению истца, в ходе судебного заседания, решением об отказе в установлении пенсии отделом установления пенсии № ОСФР по Краснодарскому краю в Курганинском районе (далее - пенсионный орган, ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ (копия решения прилагается) мне отказано в досрочном назначении страховой пенсии. Отказ обоснован отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, не менее 25 лет, в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (далее - специальный стаж), поскольку из него исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 4 дня) в должности воспитателя в Центре медико-педагогической коррекции и обучения № т.к. Списками должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается пенсия разделом «Наименование учреждений», такое учреждения как «Центр медико-педагогической коррекции и обучения», не предусмотрено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в т.к. Списками должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается пенсия разделом «Наименование учреждений», такое учреждение как, муниципальное образовательное учреждение «Детский образовательный комплекс №», не предусмотрено. Считает указанное решение комиссии пенсионного органа ограничивающим её право на пенсионное обеспечение, установленное ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в ходе судебного заседания пояснила, что исковые требования не признает, просила в удовлетворении заявления отказать.

Представитель третьего лица - <адрес>ной территориальной организации профсоюза работников народного образования и науки РФ ФИО2 просила исковые требования удовлетворить.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила педагогическую деятельность ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, представленные документы, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подпунктом «м» пункта 1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются для спорных периодов:

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее - Список №);

Из материалов дела усматривается, что решением об отказе в установлении пенсии отделом установления пенсии № ОСФР по Краснодарскому краю в Курганинском районе (далее - пенсионный орган, ответчик) от ДД.ММ.ГГГГ (копия решения прилагается) мне отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

Отказ обоснован отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности, не менее 25 лет, в учреждениях для детей, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (далее - специальный стаж), поскольку из него исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 4 дня) в должности воспитателя в Центре медико-педагогической коррекции и обучения № т.к. Списками должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается пенсия разделом «Наименование учреждений», такое учреждения как «Центр медико-педагогической коррекции и обучения», не предусмотрено. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 23 дня) в должности воспитателя в т.к. Списками должностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается пенсия разделом «Наименование учреждений», такое учреждение как, муниципальное образовательное учреждение «Детский образовательный комплекс №», не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом, иными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно записи № трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на работу в порядке перевода на должность воспитателя в «Центр медико-педагогической коррекции и обучения №».

Из исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с целью реализации программы развития образования в Курганинском районе, Курганинский ясли-сад № реорганизован в Центр медикопедагогической коррекции и обучения с ДД.ММ.ГГГГ (постановление главы администрации Курганинского района от ДД.ММ.ГГГГ №). Затем, в соответствии с постановлением главы администрации Курганинского района от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в муниципальное образовательное учреждение «Детский образовательный комплекс №» и в последствии, согласно постановлению главы Курганинского района от ДД.ММ.ГГГГ № переименован в муниципальное образовательное учреждение «Начальная школа-детский сад компенсирующего вида №», работа в котором уже стала засчитываться ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии.

Списком № профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет Школы - детские сады предусмотрены.

В соответствии с п. 1.1. Устава Начальная школа - детский сад компенсирующего вида № для детей дошкольного и младшего школьного возраста - является муниципальным образовательным учреждением, реализующим образовательные программы дошкольного и начального общего образования, является правопреемником детского образовательного комплекса №. Согласно ч. 5 ст. 58 ГК РФ при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются.

В процессе проведённых реорганизаций предмет деятельности, цели и задачи образовательного учреждения оставались неизменными. Это осуществление квалифицированной коррекции отклонений в речевом и психическом развитии воспитанников и обучающихся; обеспечение дошкольного воспитания и начального общего образования в соответствии. госстандартом и др. Иными словами, данное учреждение по своей типовой и видовой принадлежности является детским дошкольным учреждением для детей, что подтверждается Уставами учреждений (прилагаются г

В соответствии с п. 16 Постановления пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из вышеизложенного следует, что суды при осуществлении правосудия не должны основываться на формальности наименования должностей и учреждений, поскольку ни одним законодательным либо другим распорядительным актом РФ на работников не возложена обязанность по приведению в соответствие с требованиями законодательства, названия, организационно - правовой формы, Устава учреждения и номенклатуры должностей. Это прямая обязанность руководства учреждения, района, края, государства.

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам в соответствии с пенсионным законодательством РФ является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. Факт работы истицы в должности предусмотренном Списками с учетом которых назначается данный вид пенсии ответчиком признается и не оспаривается.

В соответствии со статьей 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления.

Как было установлено в ходе судебного заседания, с учетом имеющегося у ФИО1, зачтенного пенсионным органом специального стажа, который составил 24 года 03 месяца 06 дней, а также недостающего стажа для назначения страховой пенсии по старости, продолжительность работы в спорный период, составляющего 2 года 7 месяцев 27 дней, педагогический стаж на дату обращения за указанной пенсией ДД.ММ.ГГГГ будет составлять более 25 лет, а именно 26 лет 11 месяцев 3 дня.

Расчёт: 26 лет 11 месяцев 3 дня - 25 лет = 1 год 11 месяцев 3 дня:

ДД.ММ.ГГГГ (дата обращения в пенсионный орган) - 1 год 11 месяцев 3 дня = ДД.ММ.ГГГГ (дата возникновения права, с учётом включения спорного периода).

В вопросе № Обзора законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года, утверждённый постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ДД.ММ.ГГГГ указано, что в случае признания судом отказа пенсионного органа в назначении пенсии истцу незаконным, пенсия ему должна быть назначена с момента его первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Вместе с тем, в ответе на вопрос № указывается, что исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении трудовой пенсии.

В силу п. 7 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ граждане вправе оспорить решения пенсионного органа в суде.

Дела по спорам между гражданами и органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, об отказе в установлении трудовой пенсии рассматриваются судом в порядке искового производства. Требования граждан о назначении трудовой пенсии по старости досрочно представляют собой иски о признании права на пенсию.

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину трудовой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию, и на дату возникновения этого права.

Пункт 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 350-ФЗ предусматривает, что за гражданами, достигшими до ДД.ММ.ГГГГ возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение),.. . и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение),.. . без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, т.е. № 350-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 10 гражданам, которые указаны.. . в пунктах 19-21 части 1 статьи 30,... Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. . либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее.. . наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до.. . наступления таких сроков:

Год возникновения права на страховую пенсию по старости

Сроки назначения страховой пенсии по старости

2019

не ранее чем через 12 (6) месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2020

не ранее чем через 24 (18) месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2021

не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2022

не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

2023 и последующие годы

не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости

Учитывая вышеуказанные нормы законов и установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, удовлетворить.

Отделению Пенсионного и социального страхования РФ по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Признать возникновение права ФИО1 на страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, с назначением выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составление мотивированного решения суда), а именно: с 31 мая 2024 года.

Судья К.Г. Распопов