Постановление № 5-7/2024 от 22 января 2024 г. по делу № 5-7/2024

УИД 76RS0011-01-2024-000118-09

Материал № 5-7/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 января 2024 г. г. Углич

Судья Угличского районного суда Ярославской области Марокова Т.Г.,

при секретаре Агафоновой М.Ю.,

рассмотрев административный материал, поступивший из отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району на гражданку ФИО3 <данные изъяты> о привлечении ее к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ОМВЖ России по Угличскому району, расположенный по адресу: <адрес> с заявлением о регистрации по месту жительства на основании выданного вида на жительство обратилась гражданка <данные изъяты> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения. При проверке документов и автоматизированных учетов МВД России по Ярославской области установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО3 имеет вид на жительство в Российской Федерации №, выданное ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Московской области с бессрочным сроком действия. ФИО3 является постоянно проживающим в Российской Федерации гражданином. Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства. В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.06.2006 г. «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», заявление иностранного гражданина должно быть подано в орган миграционного учета в место нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения. Однако, ФИО3 в установленный законом срок (с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени) не подала в органы миграционного учета (ОВМ ОМВД России по Угличскому району) заявление о регистрации по месту жительства и не передала свои документы принимающей стороне для осуществления миграционного учета, чем нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренный ст. 16, п.1 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Кроме того, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО3 вину в совершенном правонарушении признала, но просила назначить наказание без выдворения за пределы РФ, поскольку имеет вид на жительство в РФ, фактически проживает в России с ДД.ММ.ГГГГ г., ее двое несовершеннолетних детей проживают с ней и являются гражданами РФ. ФИО3 разведена, работает неофициально в среднем ее доход 50000 руб. Бывший супруг проживает в <адрес>, общается с детьми, помогает их содержать. В настоящее время ее двоюродная тетя ФИО1 готова зарегистрировать ФИО3 по прежнему адресу <адрес>

Заслушав ФИО3, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с обязательным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 109-ФЗ от 18 июля 2006 года "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 7 ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.06.2006г. «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», заявление иностранного гражданина должно быть подано в орган миграционного учета в место нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство, либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания.

Согласно статье 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 1); постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда он находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, либо находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства, либо находится в учреждении, исполняющем административное наказание (пункт 2 части 2).

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В соответствии с требованиями п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 9 иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Невыполнение данных требования влечет административную ответственность по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Из представленных суду документов следует, что ФИО3 фактически с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: <адрес> После истечения регистрации, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время не оформила ни регистрацию, ни миграционный учет. В течении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени) не подала в органы миграционного заявление о регистрации по месту жительства и не передала свои документы принимающей стороне для осуществления миграционного учета.

При этом, ФИО3 постановлением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Угличскому району от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, действия ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, довод ФИО3 о том, что она просит не назначать ей дополнительное наказание в виде административного выдворения, заслуживает внимания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из материалов дела и пояснений ФИО3 следует, что последняя на территории Российской Федерации проживает более 8 лет, ее дети родились в России, являются гражданами РФ. Кроме того, мать ФИО3 также гражданка РФ, проживает в <адрес>, старший сын ФИО2 учится в гимназии № <адрес>.

ФИО3 разведена, однако отец детей проживает в <адрес>, является гражданином РФ, общается с детьми, участвует в их содержании и воспитании. Кроме того, у ФИО3 имеются близкие родственники в <адрес> – это троюродная сестра – крестная детей и двоюродная тетя – ФИО1, которая имеет в собственности жилье в <адрес> и готова зарегистрировать ФИО3 в жилом доме в <адрес>

Принимая во внимание характер совершенного ФИО3 административного правонарушения, ее личность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает необходимым назначить ФИО3 административное наказание по части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 5000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Привлечь ФИО3, <данные изъяты>, к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Уплату штрафа производить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого вынесено наказание или в виде административного штрафа вправе, с учетом материального положения, ходатайствовать об его отсрочке либо рассрочке.

В силу ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа, в установленные КоАП РФ сроки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Угличский районный суд со дня вручения постановления.

Судья Т.Г. Марокова