Постановление № 5-40/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 5-40/2025

Дело №5-40/2025

УИД 18RS0003-01-2025-002893-73


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июня 2025 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Михалева И.С.. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации г.Ижевска, ИНН <***>, расположенной адресу: <...>,

установил:

Судебным приставом исполнителем СОСП по Удмуртской Республике ГМУ ФССП России 21.03.2025г. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации г.Ижевска по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по факту неисполнения требований неимущественного характера в области противопожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В судебном заседании защитник Администрации г.Ижевска ФИО1, действующий на основании доверенности, вину не признал согласно доводам письменных возражений. Пояснил, что с заявлениями об изменении способа и порядка исполнения решения суда, рассрочке или отсрочке исполнения решения суда Администрация г.Ижевска в суд не обращалась, с заявлением о невозможности исполнить судебное ращение к судебному приставу- исполнителю не обращалась.

Законный представитель Администрации г.Ижевска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.25.1 КоАП РФ.

Выслушав защитника Администрации г.Ижевска, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что факт совершения Администрацией г.Ижевска вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, нашел подтверждение при рассмотрении дела.

В силу ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; неюридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 2Ш ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительной выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежавшее немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительней производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установление срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (статья 105 Федерального закона от октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Факт совершения правонарушения и вина Администрации г.Ижевска в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, полностью подтверждаются собранными материалам дела:

- протоколом об административном правонарушении от 21.03.2025г. я отношении Администрации г.Ижевска по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в котором указаны время и место его совершения, обстоятельства его совершения;

- исполнительным листом серии ФС N040742900 от 04.10.2022г. по делу N2a-2700/2022 о возложении обязанности на Администрацию г.Ижевска. течение двух недель со дня вступления решения суда в законную сш выполнить работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности 1 следующих участках: 1) мкр. Апрель, частные жилые дома №№26, 2в, 3, 4, 5,1 9, 11, 14, 15, 16, 17 по ул.Апрельская; 2) южная сторона СНТ «Пазелинка» расположенного по адресу: <адрес>

- постановлением о возбуждении исполнительного производства 70708/23/18017-ИП от 17.10.2023г.;

- постановлением по делу об административном правонарушении а 29.02.2024г., согласно которого Администрация г.Ижевска признана виновной по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб., вступившим в законную силу 14.03.2024г.;

- постановлением по делу об административном правонарушении и 30.05.2024г., согласно которого Администрация г.Ижевска признана виновной по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 руб., вступившим в законную силу 05.08.2024г.; I

- постановлением от 28.08.2024г. о назначении Администрации г.Ижевска нового срока исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2024г., полученным представителем должника 29.08.2024г.;

- ответом Администрации г.Ижевска от 23.12.2024г., направленным в адрес врио заместителя начальника отделения- заместителя старшего судебного пристава по УР, согласно которому Администрация г.Ижевска просит принять во внимание отсутствие финансирования на проведение работ на указанных объектах, большой объем работ по судебным решениям, также требующих больших финансовых затрат, что тоже явилось препятствием для исполнения требований ИП.

Таким образом, во вновь установленные судебным приставом-исполнителем сроки после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требования, содержащиеся в исполнительном документе должником Администрацией г.Ижевска не исполнены, что подтверждается материалами исполнительного производства <номер>

Доводы защитника об отсутствии вины в действиях должника являются несостоятельными, поскольку в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администраций г.Ижевска исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и требовалась от него в целях надлежащего исполнительного документа (Постановление Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

С момента вынесения судебного решения прошел достаточный срок, в течение которого должником предпринимались меры, однако данные меры явились недостаточными для выполнения требований суда. Законных оснований для неисполнения решения суда не имелось, также отсутствуют доказательства, что юридическое лицо не имело возможности выполнить требования исполнительного документа по независящим от него причинам.

Администрацией г.Ижевска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Невозможность исполнения судебного решения, без подтверждающих данное обстоятельство доказательств, в том числе без привлечения в случае необходимости к участию в исполнительном производстве специалиста, обладающего специальными познаниями, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, свидетельствующего об утрате возможности йен возложенной решением суда на ответчика обязанности.

Нецелесообразность (отсутствие необходимости), по. мнению. выполнить работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасн невозможности исполнения решения суда также не свидетельствует.

Таким образом, в бездействии Администрации г.Ижевска имеется административного правонарушения, предусмотренный п. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содер; требования неимущественного характера, связанные с обеспечением по: безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-испол после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вопреки доводам защитника вменяемое Администрации г.Ижевска деяние образует объективную сторону административного правонарушения предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерация административных правонарушениях, устанавливающей ответственность неисполнение должником исполнительного документа, содержащего треба неимущественного характера, связанные с обеспечением. по: безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа^1 связи с чем, оснований для переквалификации вменяемого Администрации г.Ижевска деяния на ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, судом не усматривается.

Протокол об административном правонарушении составлен соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, нарушений, которые т повлиять на квалификацию действий лица, либо его вину, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 17.15 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное финансовое положение юридического лица; отсутствие смягчающих отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительна обстоятельств, связанных с характером совершенного административное правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановлении (или) решения по делам об административных правонарушениях, могу назначить наказание в виде административного штрафа в размере мене минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса или соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российское Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических ли составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административное наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимально!) размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа даже в минимальном размере санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в размере 1000000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, его последствиям, степени общественной опасности содеянного, повлечет крушение баланса финансовых возможностей привлекаемого юридического л^лица, повлечет избыточное ограничение его прав, что позволяет решить вопрос о назначении штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера в размере 500000 рублей, т.е. применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Администрацию г.Ижевска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН <***>, КПП 770301001, УФК по гМоскве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>), КБК 32211501171019000140, ОКТАМО 45380000, Банк получателя ГУ Банка России по! ЦФО// УФК по г.Москве, БИК 004525988, Расчетный счет <***>, к/с 40102810545370000003, УИН 32298018250000201011.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить, что за несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска, в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья Михалева И.С.