Решение № 2А-758/2020 2А-758/2020~М-743/2020 М-743/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-758/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2020 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ВРИО начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ВРИО начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора.

В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 осужден 31.10.2018 года Оленинским районным судом Тверской обл. по ст. 158 ч.2 п. «б», ст.74 ч.5, ст.70 УК РФ с изменениями Тверского областного суда от 26.12.2018 на 2 года 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Начало срока - 31.10.2018. Конец срока - 15.10.2020.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания 15.10.2020.

Осужденный ФИО1 21.01.2019 года прибыл в ФКУ ИК-4 для отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. К работе без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ, относится добросовестно. Не трудоустроен. Правила внутреннего распорядка учреждения не соблюдает. Отбывает наказание в строгих условиях содержания.

В общении с представителями администрации всегда тактичен. Поддерживает отношения с родственниками. Иск погашен. ФИО1 осужден за тяжкое преступление, постановлением начальника ФКУ ИК-4 от 12.08.2020 был признан злостным нарушителем режима отбывания наказания.

Просит установить административный надзор по месту жительства сроком на 3 года и установить для него следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебное заседание административный истец не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия. Административное исковое заявление поддерживает.

Судом было определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. При этом пояснил, что был незаконно признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. С данным постановлением его не знакомили. Он не смог обжаловать последнее поскольку не имеет денежных средств для оплаты адвокату. При этом также указал, что в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ему всячески препятствовали обжаловать данное постановление.

Старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Бруевич И.И. в судебном заседании дала заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 21 июля 2017 года Оленинским районным судом Тверской области был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

31 октября 2018 года приговором Оленинского районного суда Тверской области признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч.2 ст. 158 УК, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год. На основании ч.5 статьи 74 УК РФ отменено условное осуждение, назначенное ФИО1 по приговору Оленинского районного суда Тверской области от 21 июля 2017 года.

В соответствии со статьей 70 УК РФ к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Оленинского районного суда Тверской области от 21 июля 2017 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с ограничением свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным постановлением Тверского областного суда от 26 декабря 2018 года данный приговор изменен в описательно-мотивировочной и резолютивной частях: указание об отмене условного осуждения на основании ч.5 ст.74 УК РФ заменено указанием об отмене условного осуждения на основании ч.4 ст. 74 УК РФ, в остальном приговор оставлен без изменения /л.д.10-15/.

Данный приговор вступил в законную силу 26 декабря 2018 года. /л.д.12/.

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 15 октября 2020 года.

Из характеристики от 28 августа 2020 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда ФИО4 следует, что последний находясь в следственном изоляторе, нарушения режима содержания не допускал. По прибытию в ФКУ ИК-4 г.Торжка Тверской области с 21.01.2019 года установленные в учреждении порядок отбывания наказания и правила внутреннего распорядка не соблюдает, за допущенные нарушения режима содержания наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор. 12 августа 2020 года постановлением начальника исправительной колонии признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. Участие в общественной жизни отряда принимает.

Имеет среднее профессиональное образование. В свободное от работы время принимает меры к самообразованию и повышению общеобразовательного и культурного уровня, пользуется библиотекой.

К работе без оплаты труда согласно статье 106 УИК РФ относится добросовестно. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает. В общении с представителями администрации учреждения всегда тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет своевременно. Правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен. Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал полностью. На профилактическом учете не состоит, имел иск, который выплатил.

Администрация колонии пришла к заключению, что осужденный ФИО1 имеет неснятые и непогашенные взыскания, на путь исправления не встал, считает целесообразные установить административный надзор по месту жительства /л.д.16/.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного, за период отбытия наказания ФИО1 имеет шесть поощрений и имеет три взыскания, которые на момент рассмотрения административного иска не погашены /л.д.17/.

Постановлением ВРИО начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО2 от 12 августа 2020 года ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с 18 августа 2020 года /л.д.18/.

Таким образом, установлено, что осужденный ФИО1 в период отбывания срока наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем административного порядка отбывания наказания, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из места лишения свободы и имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления.

Учитывая личность осужденного, его поведение в месте отбытия наказания, характер и тяжесть совершенных преступлений, суд приходит к выводу, что ФИО1 после отбытия наказания нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, что обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения последним преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В связи с изложенным, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор.

Разрешая вопрос о сроке установления административного надзора, суд учитывает следующее.

Принимая во внимание положения пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также все установленные судом обстоятельства, учитывая, что ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, суд считает целесообразным установление последнему административного надзора сроком на три года

При этом, данный срок, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Поскольку административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел и в виде запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, выезда за установленные судом пределы территории, в силу ч. 2 данной статьи, подлежат установлению обязательно, суд полагает необходимым, с учетом личности осужденного, характера содеянного, характеристики учреждения по месту отбытия наказания, наличия взысканий и отсутствия поощрений, установить ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Учитывая, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток предусмотрено ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеризующих ФИО1 данных в их совокупности, в частности характеристики по месту отбытия наказания, характера совершенных преступлений, суд полагает целесообразным установить последнему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Установление указанных административных ограничений, по мнению суда, будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на осужденного ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления в части установления в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, административного ограничения в виде запрещения посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, поскольку доказательств, подтверждающих необходимость установления данного ограничения, свидетельствующих о склонности осужденного к употреблению спиртного, суду не представлено и в судебном заседании добыто не было.

Доводы ФИО5 суд не принимает, считает их голословными и ничем не подтвержденными. Факт законности и обоснованности постановления о признании последнего злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не является предметом рассмотрения по настоящему делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ВРИО начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.ФИО3 <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д.ФИО3 <адрес>, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

В удовлетворении административного искового заявления в части установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив - отказать.Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято 23 сентября 2020 года.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова

Копия верна. Подлинник решения находится в административном деле № 2а-758/2020 в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В.Куликова

1версия для печати