Решение № 12-71/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-71/2019

Дело №12-71/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 14 мая 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу администрации города Тамбова на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11.01.2018, вступившего в законную силу 16.05.2018, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить А.А.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории городского округа – город Тамбов по договору социального найма по нормам предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную площадь.

27.06.2018 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 020973961 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 13330/18/68012-ИП.

13.07.2018 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

25.09.2018 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом - исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По результатам рассмотрения данного протокола 25.10.2018 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

11.12.2019 в отношении должника вынесено требование о необходимости в срок до 14.01.2019 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 15.01.2019 в 10:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

14.01.2019 в ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 14.01.2019, должником не представлено.

15.01.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 29.01.2019 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация города Тамбова обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В жалобе указано, что администрация г.Тамбова не уклоняется от исполнения решения суда. А.А.Г. было предложено благоустроенное жилое помещение, однако, взыскатель от предложенной квартиры отказался. Также у администрации г.Тамбова отсутствует возможность исполнить решение суда в установленные сроки ввиду объективных причин, а именно: отсутствия свободного жилищного фонда, отвечающего установленным нормам и необходимой площадью, бюджетных средств на данные статьи расходов, а в случае когда лимиты бюджетных средств были изысканы, отсутствием заявок на объявленные аукционы. В 2018 году было приобретено 10 благоустроенных жилых помещений для их распределения по судебным решениям, однако они не соответствовали требованиям по исполнительному листу в отношении А.А.Г. В 2019 году для закупок на приобретение квартир для муниципальных нужд городского округа – город Тамбов в плановый график включено *** руб.

Принимая во внимание, что исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий со стороны органа местного самоуправления, в том числе по проведению аукционов на приобретение жилья и его оформлению, а также принятые меры, направленные на исполнение решения суда, администрация г.Тамбова считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации г.Тамбова по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно просила признать правонарушение малозначительным.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО3 в судебном заседании считала оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указала, что решение суда до настоящего времени не исполнено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Закона N 229-ФЗ).

Согласно статье 113 Закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона Российской Федерации от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Статьей 6 Закона N 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным Законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Закона).

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 11.01.2018, вступившего в законную силу 16.05.2018, на администрацию города Тамбова возложена обязанность предоставить А.А.Г. вне очереди благоустроенное жилое помещение на территории городского округа – город Тамбов по договору социального найма по нормам предоставления жилых помещений с учетом права на дополнительную площадь.

27.06.2018 во исполнение указанного решения на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС 020973961 в отношении должника – администрации города Тамбова возбуждено исполнительное производство № 13330/18/68012-ИП.

13.07.2018 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

25.09.2018 в связи с неисполнением решения суда судебным приставом - исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По результатам рассмотрения данного протокола 25.10.2018 администрация г.Тамбова привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

11.12.2019 в отношении должника вынесено требование о необходимости в срок до 14.01.2019 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 15.01.2019 в 10:00 час. явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

14.01.2019 в ходе совершения исполнительских действий установлено, что решение суда не исполнено. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 14.01.2019, должником не представлено.

15.01.2019 судебным приставом-исполнителем в отношении администрации г.Тамбова составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 29.01.2019 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от 50 000 до 70 000 рублей.

В материалах дела не содержится доказательств того, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника.

Доводы жалобы не опровергают выводов должностного лица о наличии в действиях администрации г.Тамбова состава вмененного административного правонарушения.

До настоящего времени судебное решение не исполнено, А.А.Г. благоустроенное жилое помещение не предоставлено, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Таким образом, полагаю, что состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, соответственно оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Одновременно с настоящей жалобой администрация г. Тамбова представила ходатайство о восстановлении сроков обжалования постановления и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 29.01.2019, указывая в качестве уважительных причин ошибочное обращение в суд в рамках административного судопроизводства по правилам КАС РФ.

Принимая во внимание данные доводы, полагаю возможным сроки обжалования восстановить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области ФИО1 от 29.01.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15. КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу администрации г.Тамбова – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Е.С. Воронцова