Постановление № 5-28/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-28/2020

Дело №5-28/20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 февраля 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. <адрес>, зарегистрированного: <адрес> (№ выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес>) к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №002852 от 06.02.2020, составленному ведущим специалистом - экспертом отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3, при проведении внеплановой проверки в организации общественного питания - "О2" ИП ФИО2 по адресу: г<адрес> 31.01.2020г. в 23:30, основанием для которых послужило обращение гражданина (вх. От 22.01.2020 №540/ж-2020), установлено нарушение ст. 11, 1, 247 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.9, 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний, а именно заболеваний легочной, сердечно - сосудистой, нервной систем среди населения. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что нарушения не устранены, но им будут приняты все меры к устранению выявленных недостатков.

Ведущий специалист - эксперт отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО3 пояснил, что порядок проведения внеплановой выездной проверки соблюден, актом проверки зафиксированы выявленные нарушения, на основании которых, был составлен протокол об административном правонарушении.

Потерпевшая Потерпевший №1, представитель потерпевшей ФИО1 настаивали на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, потерпевшего, исследовав предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАПРФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 вышеназванного закона).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

На основании акта проверки №120 от 06.02.2020, экспертного заключения №149 от 05.02.2020, протокола о временном запрете деятельности №000009 от 06.02.2020, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при проведении внеплановой проверки в организации общественного питания - "О2" ИП ФИО2 по адресу: г.<адрес> 31.01.2020г. в 23:30, основанием для которых послужило обращение гр. Потерпевший №1 (вх. От 22.01.2020 №540/ж-2020), установлено:

- производственные помещения (моечная, кухня) не оборудованы приточновытяжной механической вентиляцией, что является нарушением ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- воздуховоды (шахты) вытяжных систем вентиляции от зала для посетителей № 1 и №2, локальных вытяжных систем (моечные ванны, электроплита) не выступает над коньком крыши на высоту не менее 1 м, что является нарушением ст. 11, 17, 24 Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

31.01.2020 года в 23:30 были проведены замеры уровней звука в жилой комнате <адрес> в ночное время суток при работе музыкального оборудования организации общественного питания ИП ФИО2 Согласно экспертному заключению №149 от 05.02.2020г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» эквивалентный уровень звука для ночного времени суток в жилой комнате <адрес> при работе звуковоспроизводящего оборудования ИП ФИО2 превышает ПДУ на 2 дБ результат измерений — 32,18+2,77 (0,95) дБLAэкв; ПДУ — 30 дБLAэкв), что не соответствует требованиям п.6.1 раздел 6 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам, отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно - от простого раздражения до серьезных отологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частоты шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессоницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом, создается угроза здоровью потерпевшего (Потерпевший №1, проживающего в <адрес>). Причиной и источником повышенного уровня эквивалентного уровня звука для ночного времени суток в жилой комнате <адрес> является работа музыкального оборудования в организации общественного питания ИП ФИО2

Выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний, а именно заболеваний легочной, сердечно - сосудистой, нервной систем среди населения.

Порядок проведения внеплановой выездной проверки проверен, нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлены.

Выявленные в ходе проверки вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических правил явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установленные протоколом нарушения индивидуальным предпринимателем по существу не оспариваются.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №002852 от 06.02.2020, актом проверки №120 от 06.02.2020, экспертным заключением №149 от 05.02.2020, протоколом о временном запрете деятельности №000009 от 06.02.2020.

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО2 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания – административный штраф не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, допущенное нарушение связано с возможностью причинения вреда здоровью неопределенного круга граждан, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности организации общественного питания «О2» по адресу: г.<адрес>. кроме того, при назначении наказания в виде административного приостановлении деятельности судом учитывается то обстоятельство, что предприятие общественного питания не может осуществлять свою деятельность без устранения выявленных недостатков.

Принимая во внимание, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, время, необходимое для устранения выявленных нарушений, судья приходит к выводу о необходимости установления административного наказания в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Часть 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гласит, что постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Таким образом, данное постановление подлежит немедленному исполнению.

В силу п. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. При этом, в судебном заседании было установлено, что постановление о временном приостановлении деятельности ИП ФИО2 не исполнялось, в связи с чем, срок исчисления приостановления деятельности необходимо исчислять с 12.02.2020.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО2 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, осуществляемой по адресу: г.<адрес> организации общественного питания «О2» сроком на 90 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 12.02.2020 с 15 час.

Постановление в части приостановления деятельности предприятия общественного питания «О2» по адресу: г.<адрес> подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области в порядке ст.32.12 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.А. Сахарова