Решение № 2-285/2019 2-285/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-285/2019

2№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 22 мая 2019 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующий Пармон И.В.

при секретаре Романенко О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1-ФИО3

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Грачёвскому району Ставропольского края - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. Впоследствии уточнила исковые требования, просила суд признать решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от 20.09.2018 года незаконным. Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края включить в страховой стаж период работы в должности воспитателя ДОУ «Аленушка» № Краматорского городского совета Донецкой области с "дата" по "дата" . Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края назначить страховую пенсию по старости с "дата" .

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (по доверенности) поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) в удовлетворении иска не возражала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией».

Согласно статье 1 Федерального закона от "дата" N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со статьей 8 указанного закона, действовавшего на момент обращения истца за назначением пенсии и подлежащего применению к спорным правоотношениям, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом пунктом 19 части 1 статьи 30 этого закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи.

Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 665 от "дата" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от "дата" N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" в Российской Федерации"

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от "дата" N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от "дата" .

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от "дата" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до "дата" .

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от "дата" N 99р, Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от "дата" , учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от "дата" , приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от "дата" N 203-16).

Как установлено в судебном заседании решением государственного учреждением - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края в педагогический стаж не включены периоды работы с "дата" по "дата" после распада СССР в должности воспитателя детского сада-ясли № <адрес> ФИО2, поскольку данный период не подтвержден документально.

Из копии трудовой книжки выданной на имя ФИО1 установлено, что "дата" (приказ № от "дата" ) она принята на работу на должность няни, "дата" переведена на должность воспитателя ясельной группы (приказ № от "дата" ), "дата" переведена на должность воспитателя спецгруппы.

Из копии перевода с украинского языка на русский язык текста трудовой книжки выданной на ФИО1 установлено, что ей: "дата" установлена квалификационная категория «специалист 14 разряда», печать Краматогорского городского отдела народного образования, Детский сад ясли №; "дата" установлена квалификационная категория «специалист», печать Краматогорского городского отдела народного образования, Детский сад ясли №.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 работала в должности воспитателя ДОУ «Аленушка» № Краматорского городского совета <адрес> с "дата" по "дата" .

По существу спор сводится к необходимости документального повреждения компетентными органами Украины включения периодов работы истца в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству иностранного государства.

В соответствии с Законом Украины "О дошкольном образовании", в систему дошкольного образования входят, в частности, дошкольные учебные (воспитательные) заведения, независимо от подчинения, типов и форм собственности.

Дошкольное учебное заведение определяется, как учреждение образования детей от 2-х месяцев до 6-ти (семи) лет, которое осуществляет присмотр, оздоровление, воспитание и обучение детей; обеспечивает реализацию права ребенка на получение дошкольного образования, его физическое, умственное и духовное развитие, социальную адаптацию. К типам дошкольных учебных учреждений относятся, в частности, детские ясли, детские ясли-сады, детский садик, ясли-садик комбинированного типа.

Положением о дошкольном воспитательном заведении Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от "дата" N 688, предусматривалось, что дошкольное учебное заведение является учреждением образования и общественного воспитания детей от двух месяцев до семи лет, которое осуществляет задачи по удовлетворению потребностей в уходе, оздоровлении, воспитании и обучении детей дошкольного возраста.

К дошкольным учреждениям относятся: детские ясли, детские сады, детские ясли-сады с кратковременным, дневным, круглосуточным и круглогодичным пребыванием детей.

Аналогичные указания содержались в Положении о дошкольном воспитательном заведении Украины, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от "дата" N 305.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от "дата" утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии с данным Перечнем, пенсия по выслуге лет при наличии стажа работы не менее 25 лет назначается воспитателям дошкольных учебных (воспитательных) заведений всех типов.

Поскольку ФИО1 в спорный период в названном учреждении выполняла работу, связанную с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, то данный период подлежит включению в специальный стаж, учитывая пенсионное законодательство как Украины, так и Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При изложенных обстоятельствах, с учетом наличия сведений об уплате ФИО1 страховых взносов в Пенсионный фонд Украины, наличия у нее стажа педагогической деятельности более 25 лет, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194, 195, 197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Грачёвскому району Ставропольского края о включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от "дата" признать недействительным.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края включить в стаж педагогической деятельности период работы в должности воспитателя ДОУ «Аленушка» № Краматорского городского совета Донецкой области с "дата" по "дата" .

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Грачевскому району Ставропольского края назначить страховую пенсию по старости с "дата" .

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца через Грачёвский районный суд.

Судья И.В. Пармон