Решение № 2-341/2019 2-341/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-341/2019

Дело № 2-341/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000575-18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2019 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировал тем, что он является отцом ребенка-инвалида, считает, что имеет право на назначение пенсии по достижении 55 лет. Кроме того, указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. По указанным основаниям истец считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста дополнительно на 3 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе города Стародуб от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении пенсии было отказано в связи с тем, что он проживал на территории п.Десятуха Стародубского района Брянской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не имея гражданства РФ, указанный период не может быть засчитан как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, ответчиком не был засчитан период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в это время он работал в г.Москва. Данное решение считает незаконным по следующим основаниям. Действующее законодательство связывает возникновение права на назначение пенсии у гражданина РФ с продолжительностью проживания гражданина на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а не с моментом приобретения гражданства. Кроме того, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в ООО «Частное охранное предприятие «КМТ Вымпел» в должности охранника. Несмотря на то, что данная организация находится в г.Москве, работа истца была связана с охраной имущества (груза) при транспортировке по территории Брянской области. Истец с учетом уточнений просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить истцу досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО2, против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста для назначения пенсии. Засчитать период проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом для определения права на пенсию не предоставляется возможным в связи с отсутствием в указанный период у истца гражданства РФ. Кроме того, истец зарегистрирован в с.Левенка Стародубского района с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, однако его трудовая деятельность в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ протекала в г.Москва. Поскольку факт работы в «чистой зоне», территориально удаленной от места жительства, исключает факт проживания на загрязненной территории, то указанный период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным учесть для снижения пенсионного возраста. Представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

На основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что ФИО1 является отцом ребенка-инвалида Т. ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.25, 26), воспитал сына до достижения им возраста 8 лет (л.д. 24), имеет право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию по достижении возраста 55 лет.

Согласно п.п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 27.12.2018) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На основании п.8 ст.13, ст.34 вышеуказанного закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с данной территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 указанного Закона).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован (прописан постоянно) в п.Десятуха Стародубского района Брянской области, что подтверждается копиями домовых книг регистрации граждан №, проживающих в п.Десятуха, п.Водотище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, №, проживающих в п.Десятуха, п.Водотище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, № проживающих в п.Десятуха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-15), справкой Десятуховской сельской администрации Стародубского района Брянской области (л.д.9).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по месту жительства и проживает в <...>, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте истца (л.д.7), копией домовой книги № регистрации граждан, проживающих с ДД.ММ.ГГГГ в с.Левенка Десятуховской сельской администрации (л.д.16-17), справкой Десятуховской сельской администрации Стародубского района Брянской области (л.д.9).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

п.Десятуха Стародубского района Брянской области до 31.01.1998 относился к зоне с льготным социально-экономическим статусом; в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 с.Левенка Стародубского района Брянской области относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, 30.01.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по основанию пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. Ответчик признает наличие у истца права на назначение пенсии по достижении возраста 55 лет, засчитал период проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 мес. 23 дня).

При этом ответчик указывает, что не принят для расчета период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у истца гражданства РФ и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой истца на территории г.Москва (л.д.8).

Указанные доводы ответчика суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений п. 100 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Перечисленными выше материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец постоянно проживал и был прописан постоянно, зарегистрирован по месту жительства на территории населенных пунктов отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Кроме того, из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в различных должностях Берновичского СЕЛЬПО, Гарцевского СЕЛЬПО Стародубского райпотребсоюза Брянской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в различных должностях в ТОО «Красный Октябрь» (СПК Агрофирма «Красный Октябрь») (л.д.18-20).

Оценивая представленные стороной истца вышеуказанные доказательства, суд принимает их как относимые и допустимые доказательства по делу.

При таких обстоятельствах суд считает установленным, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (момент обращения за назначением пенсии) истец постоянно проживал на территории населенных пунктов отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Довод ответчика о том, что не может быть учтен для снижения пенсионного возраста ФИО1 период его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у истца в указанный период гражданства Российской Федерации, суд отклоняет, поскольку он не основан на законе. Права граждан Российской Федерации на пенсионное обеспечение в связи с проживанием на территории зоны радиоактивного загрязнения возникают в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не связаны с моментом приобретения ими гражданства Российской Федерации.

На момент обращения за назначением пенсии истец являлся гражданином РФ, в спорный период был прописан постоянно (зарегистрирован по месту жительства) на основании паспорта гражданина СССР и бесспорно постоянно проживал в зоне радиоактивного загрязнения, следовательно данный период подлежит учету для снижения пенсионного возраста ФИО1

Довод ответчика о том, что не может быть учтен для снижения пенсионного возраста ФИО1 период его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с работой в г.Москва суд также отклоняет, поскольку он опровергается материалами дела.

Как усматривается из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в ООО «Частное охранное предприятие «КМТ Вымпел» в должности охранника. Адрес ООО «Частное охранное предприятие «КМТ Вымпел», указанный в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ № с истцом : <адрес>

Вместе с тем, из п. 1.3 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, справок ООО «Частное охранное предприятие «КМТ Вымпел» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что местом работы ФИО1 являлось фактическое местонахождение имущества (груза) при транспортировке: Брянская область- Московская область - Брянская область, работа истца была связана с охраной имущества заказчика при транспортировке по территории Брянской области, он работал на 0.5 ставки (неполная рабочая неделя 20 часов в неделю) (л.д. 22-23, 31-33,37).

При таких обстоятельствах вопреки доводам ответчика, факт работы ФИО1 в указанной организации, не исключает возможности его проживания по месту постоянного жительства в зоне радиоактивного загрязнения.

Вынося решение об отказе в установлении пенсии по старости истцу, ответчик исходил из того, что период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составил 3 месяца 23 дня.

Однако исходя из установленного судом периода проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. в сумме более 12 лет) на территории населенных пунктов отнесенных к зоне с льготным социально-экономическим статусом истец имеет право на снижение установленного возраста на 3 года.

Принимая во внимание, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является отцом ребенка-инвалида, воспитавшим сына до достижения им возраста 8 лет, соответственно, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по указанному основанию по достижении возраста 55 лет и достиг на момент обращения за назначением пенсии возраста 52 лет, то с учетом снижения установленного возраста на 3 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отказ в назначении ему спорной пенсии нельзя признать законным.

На основании ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец обратился за назначение пенсии 30.01.2019, имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», следовательно, спорная пенсия должна быть назначена ему с указанной даты.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основанию пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 30 января 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области ёв течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019.