Решение № 2-827/2024 2-827/2024~М-733/2024 М-733/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-827/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 сентября 2024 года <адрес>

Нововятский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Елькиной Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№ по исковому заявлению государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «План» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция <адрес> (далее – истец, ГЖИ <адрес>) обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «План» (далее – ответчик, ООО УК «План») исполнить немедленно с момента вступления решения суда в законную силу требования предписания ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Ч/159/2024, а именно: в отношении общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнить ремонт кровельного покрытия в местах повреждений, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах примыкания к печным трубам. В обоснование требований указывает, что в ГЖИ <адрес> поступило обращение гражданина, проживающего по адресу: <адрес>, зарегистрированное № З-6557. По фактам, изложенным в обращении гражданина, ГЖИ <адрес> проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено: в отношении общего имущества провести следующие мероприятия: выполнить ремонт кровельного покрытия в местах повреждений, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах примыкания к печным трубам. Согласно данному предписанию ООО УК «План» должно устранить выявленные нарушения, о чем представить отчет до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ проведена документарная проверка №/Ч/160/2024. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол №/Ч/160/2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ. Свои обязанности ООО УК «План» надлежащим образом не исполняет, предписание инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №/Ч/396/2023 об устранении выявленных нарушений в судебном порядке незаконным не признано, на основании чего истец обращается в суд.

Представитель истца ГЖИ <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия.

ООО УК «План» своего представителя в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое возвращено в адрес суда с отметкой «из-за истечения сроков хранения».

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, иными средствами связи и доставки, обеспечивающими фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 63 - 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу ч. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, должно быть направлено по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом (ч. 2 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Указанные правила подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам.

Поскольку ответчик явку своего представителя в судебном заседании не обеспечил, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд приходит к выводу о рассмотрении дела по существу в его отсутствие в порядке заочного производства, поскольку он не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, в целях своевременного получения направляемых судом извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту нахождения юридического лица корреспонденции является риском самого лица, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само лицо.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют государственный жилищный контроль, под которым понимается деятельность, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Задачей ГЖИ является выявление нарушенных обязательных требований, установленных жилищным законодательством, принятие предусмотренных законодательством мер по пресечению и устранению выявленных нарушений, в том числе путем выдачи предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений и о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Полномочия ГЖИ закреплены в Положении о государственной жилищной инспекции <адрес>, утвержденном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно подпункту 3.3.3 пункту 3.3 данного положения инспекция вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г», «е» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц и поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В силу подпункта «з» пункта 11 Правил № содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» Правил №, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Постановление Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» определяет правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли; чистоту чердачных помещений; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (пункт 4.6.1.1 Правил №).

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном дому, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Перечень №) закрепляет минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а так же правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В данном деле применим пункт 7 данного нормативного акта, который закрепляет список правил работ, выполняемых в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение гражданина ФИО3, проживающей по адресу: <адрес>, зарегистрированное № З-6557.

Установлено, что управление МКД осуществляет ООО УК «План» на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № и договора управления от ДД.ММ.ГГГГ.

ООО УК «План» согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ является действующим, расположен по адресу: 610010, <адрес>, мкр. Радужный, <адрес>Б, офис 38.

По фактам, изложенным в обращении гражданина №, инспекцией проведен инспекционный визит, по результатам которого установлено в отношении общего имущества провести следующие мероприятия: выполнить ремонт кровельного покрытия в местах повреждений, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах примыкания к печным трубам.

В связи с этим инспекцией вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении следующих мероприятий: выполнить ремонт кровельного покрытия в местах повреждений, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах примыкания к печным трубам.

Согласно данному предписанию лицензиат должен устранить выявленные нарушения и представить отчёт об их устранении до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ инспекцией проведена документарная проверка №.

В связи с наступлением контрольного срока предписания от ДД.ММ.ГГГГ № в ООО УК «ПЛАН» направлен запрос о предоставлении отчета (акта выполненных работ, фотоматериала) об его исполнении (исх. письмо ГЖИ от ДД.ММ.ГГГГ №), информация в срок до ДД.ММ.ГГГГ не поступила, инспекцией принято решение о проверке предписания ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГЖИ <адрес> в адрес ООО УК «План» направлены копия решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; требование о предоставлении документов, указанных в пункте 13 решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведения проверки у ООО УК «План» были истребованы документы и сведения, указанные в пункте 13 решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отчеты о выполнении мероприятий каждого пункта представить по форме, утвержденной приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, с приложением фото/видеоматериала в ГЖИ <адрес>, по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок для предоставления документов и сведений, указанных в пункте 13 решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ЧУ159/2024, составляет 10 (десять) рабочих дней с момента получения соответствующего требования, что указано в требовании о предоставлении документов.

Письмо от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в ООО УК «План» почтовым отправлением и электронной почтой. Письмо получено ООО УК «План» и направлен ответ об отсутствии сведений о выполнении работ по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 2 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - ФЗ №) если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 статьи 95 ФЗ №, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 ФЗ №, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает мер по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена з аконо д ател ьством.

Из вышеизложенного следует, что в отношении ООО УК «План» имеются основания для применения мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 90 ФЗ №- ФЗ, в виде выдачи предписания.

Согласно части 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ, является административным правонарушением.

На основании пункта 3 части 2 статьи 90 ФЗ №, должностное лицо контрольного (надзорного) органа, уполномоченного на возбуждение дела об административном правонарушении при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения, вправе принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.

С учетом вышеизложенного на момент окончания проверки в действиях ООО УК «План» установлено наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с этим инспекцией вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в отношении общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнить следующие мероприятия: выполнить ремонт кровельного покрытия в местах повреждений, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах примыкания к печным трубам.

Согласно данному предписанию Лицензиат должен устранить выявленные нарушения и представить отчёт об их устранении до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, поскольку не исполнены в срок требования, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя представленные по делу доказательства, оценивая их по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд не находит оснований сомневаться и не доверять результатам проверки, проведенной Государственной жилищной инспекцией, как органом надзора, действовавшего в ходе этой проверки в пределах своей компетенции.

Ответчиком не представлено надлежащих доказательств исполнения предписаний ГЖИ <адрес>.

Таким образом, с учетом совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Государственной жилищной инспекции <адрес>, поскольку ООО УК «План» доказательств выполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/Ч/159/2024 не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования государственной жилищной инспекции <адрес> к обществу с ограниченной ответственностью Управляющей компании «План» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании «План» (№ обязанность исполнить требования предписания ГЖИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/Ч/159/2024, а именно: в отношении общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнить ремонт кровельного покрытия в местах повреждений, выполнить работы по ремонту кровельного покрытия в местах примыкания к печным трубам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Е.А. Елькина

копия верна:

Судья Е.А. Елькина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.