Постановление № 5-57/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 5-57/2020

№ 5-57/2020

24RS0012-01-2020-000480-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Дивногорск 30 июля 2020 года

Судья Дивногорского городского суда Красноярского края Вишнякова С.А.,

с участием представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1, ФИО2, действующих на основании доверенностей № ДВ-№ от 09.01.2020г., № от 27.07.2020г.,,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Брусника»

Юридический адрес: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

25.05.2020 года с 16.10 часов до 20.20 часов на базе отдыха ООО «Брусника», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> «<адрес>», обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих: не обеспечено проведение мероприятий в отношении лиц, общавшихся с больными инфекционными болезнями и проживающими на базе отдыха ООО «Брусника» - в представленном листе медицинского наблюдения за работниками ООО «<данные изъяты>», бывшими в контакте с больными короновирусной инфекцией (находятся на изоляции с 15.05.2020 г.) отсутствуют (не представлены) результаты медицинского наблюдения за работниками (26 человек) с 19.05.2020 года, иные документы подтверждающие проведение медицинского наблюдения не представлены, что не обеспечивает активное выявление больных в очаге, не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и является нарушением п.п.9.1 СП 3.1/3.2. 3146-13 «общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», чю.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения»; не обеспечено проведение текущей дезинфекции с использованием дезинфектантов, рекомендованных для применения в отношении короновирусной инфекции на базе отдыха ООО «Брусника» - в жилых помещениях, где проживают работники ООО «<данные изъяты>», бывшие в контакте с больными короновирусной инфекцией (находятся на изоляции с 15.05.2020) и больными острой кишечной инфекцией (случаи заболевания зарегистрированы 24.05.2020) не проводилась текущая дезинфекция с использованием дезинфицирующих средств персоналом ООО «Брусника» уборка проводилась работниками ООО «<данные изъяты>», дезинфицирующие средства отсутствуют (не представлены); не обеспечена дезинфекция одноразовой посуды после использования, посуда после приема пищи собирается в пакеты без предварительной дезинфекции с последующей утилизацией в контейнер, установленный на территории базы отдыха ООО «Брусника»; не представлены документы, подтверждающие проведение камерной дезинфекции постельных принадлежностей (матрасы, подушки, одеяла) и заключительной дезинфекции после изоляции больных новой короновирусной инфекцией (16 человек); не обеспечена дезинфекция белья, согласно представленному договору №09-20 КС от 01.01.2020 ООО «<данные изъяты>» проводит только стирку постельного белья без предварительной дезинфекции; не проводится обеззараживание воздуха в помещениях, где проживают контактные лица с использованием бактерицидных облучателей, внутренняя отделка в помещениях для проживания работников (комнаты, холл, обеденный зал) не имеет гладкого гигиенического покрытия, позволяющего проводить качественную дезинфекцию, стены из ориентированно-стружечной плиты; в обеленных залах в 2 корпусах используется мягкая мебель, гигиеническое покрытие которой не позволяет проведение дезинфекции, что не исключает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний и может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и является нарушением п.п. 17.1, 17.2, 17.4 СП 3./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней», чт1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения». Согласно договору №205/2020 от 29.04.2020 на оказание услуг заключенному между ООО «Брусника» и ООО «<данные изъяты>», база отдыха обязуется по заявке заказчика, оказать услуги по временному пребыванию персонала Заказчика, на базе отдыха «Брусника», функционирующей по типу обсерватора.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Брусника» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Представитель ООО «Брусника» в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд считает возможным. При этом, в судебном заседании от 23.07.2020г. представитель ООО «Брусника» ФИО3 с протоколом об административном правонарушении № 16140 от 29.05.2020г. в отношении юридического лица по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ не согласился, позицию мотивировал тем, что договором №205/2020 от 29.04.2020 на оказание услуг заключенным между ООО «Брусника» и ООО «<данные изъяты> предусмотрено разграничение прав и обязанностей. При этом договором предусмотрено предоставление последнему услуг по временному пребыванию персонала ООО «<данные изъяты>» - предоставление только койко-места, все остальные вопросы являлись степенью ответственности ООО «<данные изъяты>».

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании пояснили, что вина ООО «Брусника» установлена и доказана представленными материалами дела. Нарушений при выявлении административного правонарушения и составлении процессуальных документов допущено не было, дело возбуждено должностным лицом в порядке ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом признаков административного правонарушения.

Выслушав представителя юридического лица ООО «Брусника» ФИО3, представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

- своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

- осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст. 39), аналогичные положения содержатся в

п. 1.3. СП.3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней».

Согласно п.9.1. СП.3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитных болезней» врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

Пунктом 15.1. СП.3.1/3.2.3146-13 лица, общавшиеся с больным по месту жительства, учебы, воспитания, работы, в оздоровительной организации, по эпидемическим показаниям подлежат медицинскому наблюдению, лабораторному обследованию и экстренной профилактике. Результаты медицинского наблюдения, лабораторного обследования вносятся в первичную медицинскую документацию.

Пунктом 17.1. СП.3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения распространения возбудителей инфекций от больных (носителей) с их выделениями и через объекты внешней среды, имевших контакт с больными (носителями), в эпидемических очагах проводятся дезинфекционные мероприятия, обеспечивающие прерывание механизма передачи инфекционного агента и прекращение развития эпидемического процесса.

Пунктам 17.2 СП.3.1/3.2.3146-13 в эпидемических очагах проводятся текущая и заключительная дезинфекция, дезинвазия, дезинсекция и дератизация.

Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) больного (пункт 17.4 СП.3.1/3.2.3146-13)

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано, в том числе, обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

К заболеваниям, представляющим опасность для окружающих, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № (вред.от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» относится, в частности, коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Фактические обстоятельства по делу и вина ООО «Брунсика» подтверждаются представленными и исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.05.2020 года; фототаблицами; Уставом ООО «Брусника»; договором №0-20КС на оказание услуг по стирке от 01.01.2020; журналом учета работы УФО (облучатель бок-ый тип ОБН П2х15-01); журналом учета термометрии «Брусника»;

договором №205/2020 на оказание услуг от 29.04.2020г.

Все указанные доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, суд оценивает как относимые и допустимые, а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «Брусника» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить установленные требования, однако доказательств в подтверждение обстоятельств, которые не позволили бы ООО «Брусника» это сделать, суду не представлены.

Ссылка представителя ООО «Брусника» на разграничение прав и обязанностей по договору №205/2020 на оказание услуг от 29.04.2020г., по мнению суда, несостоятельна, так как доказательствами, исследованными в судебном заседании, не подтверждается.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Брусника» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку оно допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По мнению суда, допущенное ООО «Брусника» административное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к возложенным на него публично-правовым обязанностям и к тем временным требованиям и правилам, которые предприняты с целью противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также о безразличном отношении к допущенному административному правонарушению и последствиям его совершения.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Так, при назначении административного наказания суд учитывает степень общественной опасности и характер совершенного административного правонарушения, а также существо допущенных нарушений посягающих на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимает во внимание тот факт, что выявленные нарушения создает угрозу причинения вреда здоровью граждан, а также финансовое положение юридического лица и то обстоятельство, что ранее ООО «Брусника» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает целесообразным назначить юридическому лицу ООО «Брусника» наказание в виде в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Брусника» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей (двухсот тысяч рублей).

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется либо предоставляется в суд по адресу: <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Согласовано:

Судья Вишнякова С.А.