Решение № 2-1184/2018 2-1184/2018 ~ М-1095/2018 М-1095/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-1184/2018

Дело №2 – 1184/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 июля 2018 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В.,

при секретаре Юсуповой Л.В.,

с участием истца – старшего помощника Белорецкого межрайонного прокурора Елкина А.В.,

представителя Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ и Администрации муниципального района Белорецкий район РБ ФИО1, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ об обязании устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Белорецкий межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белорецкий межрайонный суд РБ с исковым заявлением к Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ об обязании устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что земельный участок, на котором расположены жилые дома по адресам: РБ, ..., и ..., является территорией городского поселения ... ... ... РБ. Многоквартирные жилые дома в жилом районе по ... в ... РБ проектировались без сетей центрального водоотведения. Прием хозбытовых стоков предусматривался во временный жижесборник (шамбо), со сроком действия 2 года, согласно выданным техническим условиям МУП «Водоканал» от ... №.... Согласно проектной документации канализационный колодец находился вне придомовой территории, в границе городского поселения ... муниципального района ... РБ. ООО «Жилкоммунсервис» и ООО УК «Коммунальщик» осуществляют управление вышеуказанными домами и обслуживанием выгребной ямы. Вместе с тем объект водоотведения на балансе обслуживающих организаций или муниципалитета не находится. На протяжении длительного времени администрацией городского поселения меры по постановке на учет бесхозяйных сетей водоотведения не принимаются, центральная канализация в микрорайоне ... не проведена, а временная канализационная система надлежащим образом не работает, что подтверждается материалами внеплановых проверок, проводимых в ... году Белорецким отделом Минэкология по РБ и Белорецким отделом Управления Роспотребнадзора по РБ, по результатам которых установлено, что допускается попадание нечистот в почву в непосредственной близости от жилого дома по адресу: РБ, ..., и прилегающей к нему детской площадки. Лабораторными исследованиями выявлено превышение содержания в почве допустимого количества свинца. На основании решения Арбитражного суда РБ от ... установлено, что управляющими компаниями своевременно осуществляется откачка выгребной ямы с привлечением специализированной организации, что подтверждается актами выполненных работ, и не является ответственными лицами за допущенные нарушения. Белорецкий межрайонной прокуратурой в отношении главы администрации городского поселения вынесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и частично удовлетворено. Однако администрацией городского поселения ... муниципального района ... РБ меры по устранению нарушений до настоящего времени не приняты. Отсутствие собственника указанных объектов влечен несвоевременное и некачественное решение вопросов по водоотведению населения, обеспечение надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния сетей, несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ ведет к ухудшению его характеристик и приводит к его аварийности, тем самым создает угрозу для жизни и здоровья людей. Просит обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... РБ принять меры по постановке на учет бесхозяйных сетей водоотведения, расположенных по адресу: РБ, ... ... обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... РБ организовать строительство централизованных сетей водоотведения, расположенных по адресу: РБ, ... ...

В судебном заседании старший помощник Белорецкого межрайонного прокурора Елкин А.В. доводы, указанный в иске поддержал, отказался от требований в части обязания администрацию городского поселения ... муниципального района ... РБ принять меры по постановке на учет бесхозяйных сетей водоотведения, расположенных по адресу: РБ, ... ... поскольку представлен договор аренды земельного участка от ..., где расположены сети водоотведения, в связи с чем, просил в этой части производство по делу прекратить, а также обязать администрацию городского поселения ... муниципального района ... РБ организовать строительство централизованных сетей водоотведения, расположенных по адресу: РБ, ... ...

Представитель Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ и Администрации муниципального района ... РБ ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против заявленных требований прокурора, пояснив, что на основании постановления Администрации муниципального района ... РБ от ... №... между Администрацией муниципального района ... РБ и ООО «Управления производственно-технической комплектации №...» был заключен договор аренды №... от ..., по которому ООО «УПТК-522» принял в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером №... расположенный по адресу: РБ, ..., жилой район ..., квартал 3я, ..., для использования в целях проектирования и строительства жилой малоэтажной застройки. В настоящее время указанный договор аренды не расторгнут, таким образом, расположенные на земельном участке сети водоотведения также находятся в аренду ООО «УПТК-522», в связи с чем, считает, что довод прокурора о бесхозяйности сетей необоснован. По вопросу организации строительства централизованных сетей водоотведения по адресу: РБ, ... пояснила, что в настоящее время ведутся работы по проектированию сетей водоотведения, заключен муниципальный контракт от ... по разработке проектно-сметной документации объекта «Строительства сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирной жилой застройки микрорайона ... ... РБ, администрацией муниципального района ... РБ произведена полная оплата по контракту, однако существует процедура, по которой сначала производится проектирование объекта, затем утверждение бюджета и выделение денежных средств для строительства, а потом само строительство объекта, для чего потребуется определенный промежуток времени. Просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ООО «УПТК-522» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного слушания данного дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании обращения граждан Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой в отношении Главы администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ принято представление об устранении федерального законодательства.

Из справки ФИО2 от ... следует, что на территории земельного участка около домов №... и №... по ... в ... РБ имеется канализационный колодец, заполненный канализационными водами, участок земли рядом с канализационным колодцем затоплен жидкими бытовыми отходами, грунт увлажненный, жидкие отходы от колодца стекают и накапливаются по уклону внутридворового проезда у ... по .... Грунт над жижесборником (шамбо) дал усадку, образовалась яма диаметром около ... м., которая на момент проведения проверки заполнена водой, кусками досок и строительным мусором. Территория над жижесборником не имеет надлежащего ограждения, препятствующего доступу людей и животных к участку с образовавшееся ямой над жижесборником.

Статьи 7 и 42 Конституции РФ гарантируют права граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву запрещён.

Согласно положений ст.1 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что земельный участок, где находятся жилые ... ... по ... РБ, относится к территории администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ.

Согласно проектной документации в малоэтажном жилом ... по ... РБ предусмотрено водоснабжение и центральная канализация, но имеется временная канализационная система, которая не справляется с водоотведением от двух жилых домов №... и №... по ..., что установлено решением Арбитражного суда РБ от ....

В настоящее время центральная канализация в микрорайоне ... ... РБ не построена, что не оспаривается сторонами.

На основании постановления Администрации муниципального района ... РБ от ... №... «О проведении торгов в форме аукциона», Администрация муниципального района ... РБ, именуемая в дальнейшем «Арендодатель» и ООО «Управление производственно-технической комплектации №...», именуемое в дальнейшем «Арендатор», заключили договор аренды №... от ..., по которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью ... кв.м. из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №... расположенный по адресу: РБ, ..., жилой район ... ..., для использования в целях для проектирования и строительства жилой малоэтажной застройки в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.

Из сведений, данных комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по ... и ... №... от ..., следует, что ООО «Управление производственно-технической комплектации №...» не обращалось с заявлением о продлении срока действия договора аренды №... от ... на земельный участок по адресу: РБ, ..., ..., ....

Согласно муниципальному контракту №... от ..., заключенному между Администрацией муниципального района ... РБ, именуемой в дальнейшем «муниципальный заказчик» с одной стороны, и ООО Инженерный центр «ТехПроект», именуемый в дальнейшем «подрядчик» с другой стороны, заключили настоящий контракт, по которому муниципальный заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить в соответствии с Технически заданием работы по разработке проектно-сметной документации объекта «Строительства сетей водоснабжения и водоотведения многоквартирной жилой застройки микрорайона ... ... РБ.

По акту №... от ... сдачи-приемки выполненных работ к муниципальному контракту №... от ... стороны установили стоимость выполненных работ.

Из платежного поручения №... от ... видно, что Администрация муниципального района ... РБ произвела оплату в ООО Инженерный центр ТехПроект денежную сумму ... рублей за разработку проектно-сметной документации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Таким образом, учитывая, что для исполнения решения суда потребуется длительный промежуток времени, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора к администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ об обязании организовать строительство централизованных сетей водоотведения, расположенных по адресу: РБ, ... ... в сроки, установленные законодательством.

В силу положений ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, отказ от иска допускается при рассмотрении дела как в первой инстанции, так и в суде кассационной инстанции. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Статьей 221 ГПК РФ предусмотрено, что производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ от части заявленных требований прокурором не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия, предусмотренные ст.221 ГПК РФ, истцу разъяснены и понятны, суд считает возможным принять отказ истца от части исковых требований и производство по делу в данной части прекратить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Белорецкого межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ, об обязании устранить нарушения жилищно-коммунального законодательства, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан организовать строительство централизованных сетей водоотведения, расположенных по адресу: РБ, ..., в сроки, установленные законодательством.

Производство по исковым требованиям Белорецкого межрайонного прокурора РБ в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ, об обязании принять меры по постановке на учет бесхозяйных сетей водоотведения, расположенных по адресу: РБ, ... ..., прекратить в связи с отказом от иска.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2018 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2018 года.

Председательствующий судья Ручушкина Г.В.