Решение № 2А-1515/2021 2А-1515/2021~М-1377/2021 М-1377/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1515/2021

К делу № 2а-1515/2021 23RS0013-01-2021-002780-81


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 26 июля 2021 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – Хайрутдиновой О.С.,

при секретаре – Шевченко Е.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Рубашина Н.Н.,

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО1 доверенность № от 30 декабря 2020 года,

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Административный истец ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2, <личные данные изъяты>, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 22.01.2019 приговором Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края, ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, зачесть время содержания под стражей с 29.05.2018 до вступления приговора в законную силу, с учетом ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбытия наказания в исправительной колонии общего режима. 14.10.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, распоряжение не отменено, не обжаловано. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 вынесено решение о депортации №. 28.12.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия ЗТ №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.10.2020, подлежащий депортации ФИО2, 28.12.2020 в 19:00 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Решение о депортации не исполнено. Установлено, что ФИО2 17.03.2011 документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты> №, который в настоящее время отсутствует. 18.11.2020 на имя ФИО2 было оформлено свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>, сроком действия до 29.12.2020, осуществить процедуру депортации в период действия свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> не представилось возможным, так как 28.12.2020 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК №11 УФСИН России по Краснодарскому краю. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.12.2020 ФИО2, был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, т.е. по 28.03.2021. УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Генеральное Консульство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос 30.12.2012 исх. №, (повторно 04.02.2021 исх. №, повторно 01.03.2021 исх. №), с целью оформления на имя ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>. В ходе проверки (запрос в Пограничное управление ФСБ России от 25.01.2021 исх. №) установлено, что в отношении ФИО2 МОСП г. Краснодара ГУ ФССП России установлено временное ограничение в виде запрета на выезд из России (материальный ущерб, причиненный физическим лицам), 12.03.2021 исх. № направлен запрос в МОСП гор. Краснодара ГУ ФССП России о снятии установленного ограничения в виде запрета на выезд из РФ. В настоящее время ограничение снято. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 24.03.2021 срок содержания ФИО2, в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток, т.е. по 27.05.2021. Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26.05.2021 срок содержания ФИО2, в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток, т.е. по 26.07.2021. 19.03.2021 ФИО2 была подана апелляционная жалоба в Московский городской суд на решение Замоскворецкого районного суда гор. Москвы, принятое решение по жалобе до настоящего времени не получено. 03.05.2021 на имя ФИО2 было оформлено повторное свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> № сроком действия до 01.07.2021. 05.07.2021 УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Генеральное Консульство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос № с целью оформления на имя ФИО2 повторного свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>. Ответ не получен. Учитывая, что до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО1 административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Решение обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против продления срока его содержания в ЦВСИГ. Пояснил, что живет в России 20 лет, у него семья и дети. Ждет решение Московского городского суда по его жалобе.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Рубашин Н.Н. полагал административное исковое заявление обоснованным, подлежащим удовлетворению, просил решение обратить к немедленному исполнению.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <личные данные изъяты>, в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

22.01.2019 приговором Центрального районного суда гор. Сочи Краснодарского края, ФИО2 был признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, зачесть время содержания под стражей с 29.05.2018 до вступления приговора в законную силу, с учетом ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбытия наказания в исправительной колонии общего режима.

14.10.2020 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину Республики <данные изъяты> ФИО2 признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, распоряжение не отменено, не обжаловано.

27.10.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 вынесено решение о депортации №.

28.12.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 11 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия ЗТ №.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 27.10.2020, подлежащий депортации ФИО2, 28.12.2020 в 19:00 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Решение о депортации не исполнено.

Установлено, что ФИО2 17.03.2011 документирован паспортом гражданина Республики <данные изъяты> №, который в настоящее время отсутствует.

18.11.2020 на имя ФИО2 было оформлено свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты>, сроком действия до 29.12.2020, осуществить процедуру депортации в период действия свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> не представилось возможным, так как 28.12.2020 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК №11 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 30.12.2020 ФИО2, был помещен в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток, т.е. по 28.03.2021.

УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Генеральное Консульство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос 30.12.2012 исх. №, (повторно 04.02.2021 исх. №, повторно 01.03.2021 исх. №), с целью оформления на имя ФИО2 свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>.

В ходе проверки (запрос в Пограничное управление ФСБ России от 25.01.2021 исх. №) установлено, что в отношении ФИО2 МОСП г. Краснодара ГУ ФССП России установлено временное ограничение в виде запрета на выезд из России (материальный ущерб, причиненный физическим лицам), 12.03.2021 исх. <данные изъяты> направлен запрос в МОСП гор. Краснодара ГУ ФССП России о снятии установленного ограничения в виде запрета на выезд из РФ. В настоящее время ограничение снято.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 24.03.2021 срок содержания ФИО2, в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток, т.е. по 27.05.2021.

Решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 26.05.2021 срок содержания ФИО2, в ЦВСИГ Отдела МВД России по Гулькевичскому району продлен до 60 суток, т.е. по 26.07.2021.

19.03.2021 ФИО2 была подана апелляционная жалоба в Московский городской суд на решение Замоскворецкого районного суда гор. Москвы, принятое решение по жалобе до настоящего времени не получено.

03.05.2021 на имя ФИО2 было оформлено повторное свидетельство на возвращение в Республику <данные изъяты> № сроком действия до 01.07.2021.

05.07.2021 УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в Генеральное Консульство Республики <данные изъяты> в Российской Федерации был направлен запрос № с целью оформления на имя ФИО2 повторного свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты>. Ответ не получен.

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч. 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Частью 2 ст. 269 КАС РФ установлено, что в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Из обстоятельств дела следует, что административный ответчик пребывает в специальном учреждении длительное время \почти 6 месяцев\; до настоящего времени в ЦВСИГ Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), решение о депортации не исполнено.

Учитывая приведенные выше нормы закона, наличие в отношении ФИО2 неотмененного решения о депортации за пределы РФ, а также то обстоятельство, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории РФ, в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов других граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении для содержания иностранных лиц и лиц без гражданства.

Принимая во внимание то, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2 в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания ФИО2 в указанном учреждении и продлить срок его пребывания в данном учреждении на срок до 60 суток. С учетом того, что административный ответчик освобожден из мест лишения свободы, не имеет постоянного места жительства на территории России, не имеет гражданства РФ, в отношении него принято решение о депортации, реадмиссии, суд, в силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 266-269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания иностранного лица, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - удовлетворить.

Продлить ФИО2, <личные данные изъяты>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, до 60 суток, то есть до 24.09.2021 года включительно, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 26 июля 2021 года.

Судья

Гулькевичского районного суда О.С.Хайрутдинова