Решение № 2-1272/2020 2-1272/2020~М-909/2020 М-909/2020 от 9 ноября 2020 г. по делу № 2-1272/2020

УИД 42RS0032-01-2020-002414-69

Дело № 2-1272/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Прокопьевск «10» ноября 2020 год

Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Заниздра Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и <...> к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и <...> (Роспотребнадзор) обратился в Рудничный районный суд г. Прокопьевска с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства.

Требования мотивированы тем, что с 24.03.2020г. по 01.04.2020г. в отношении ООО «УК ЖХ», расположенного по адресу: г. Прокопьевск, <...>, по обращению жителя г. <...> на низкую температуру горячей воды проведено расследование.

В ходе административного расследования произведены лабораторные исследования качества горячей воды в квартирах <...>, 124 <...> г. <...>

Согласно заключения эксперта <...> - ОКГ/Ю от 30.03.2020г. и протокола лабораторных исследований <...> от 24.03.2020г.:

- результаты лабораторных исследований температуры горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана жилой <...> г. Прокопьевск, <...> не соответствуют требованиям п. 2.4 СанПиН09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

Гигиенические требования к обеспечению безопасности водоснабжения» изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества.

Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», т.к. температура ниже на 12°С;

- результаты лабораторных исследований температуры горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана жилой <...>, <...> г. Прокопьевск, <...> не соответствуют требованиям п. 2.4 СанПиН09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, т.к. температура ниже на 15°С;

Результат лабораторных исследований температуры горячей воды Прокопьевск, <...>. 37, составляет 67С.

В вязи с тем, что ответчиком нарушены требования санитарных норм, просит признать противоправными действия ООО «УК «ЖХ» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от 07.02.1992г., а также обязать ООО «УК «ЖХ» в срок до 01.11.2020г. по жилому многоквартирному дому расположенному адресу: г. Прокопьевск, <...> довести температуру горячей воды централизованного водоснабжения до требований п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С.

При удовлетворении иска обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель истца ФИО1, не явился, представил суду заявление, в котором поддержал исковые требования в части устранения недостатков по адресу: г. Прокопьевск, <...> - 124.

Представитель ответчика ООО «УК «Жилищное хозяйство» ФИО2, ранее в ходе рассмотрения дела действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в предыдущих судебных заседаниях, исковые требования не признал, поскольку считает, что необходимо определить границы ответственности по водоразбору с ООО «ТЭР», так как данная организация является ресурсоснабжающей.

Представитель 3-го лица ООО «ТЭР» ФИО3, действующая на основании доверенности, ранее участвующая в ъхоже досудебной подготовки, не возражала против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Учитывая сведения надлежащем извещении участников процесса, а также поступившие в суд заявления, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив основания заявленные требований, в том числе правовые позиции сторон по делу, изложенные в ходе досудебной подготовки, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст. 2, ч. 1 ст. 7 провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2 Закона).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11 Закона).

В соответствии с требованиями Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства (ст. 44).

Управление многоквартирным домом, как-то закреплено в ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Аналогичное правило закреплено в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <...> (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ <...>), регулирующих отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, действующим жилищным законодательством Российской Федерации на обслуживающие многоквартирные дома организации возложена обязанность надлежащим образом содержать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При этом выполнение данной обязанности должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно требованиям п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» изменение к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» - температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60С и не выше 75 С.

Судом установлено, что управление многоквартирным жилым домом <...> по <...> г. Прокопьевска, осуществляется ООО «УК «Жилищное хозяйство», в подтверждение чего представлен договор <...> управления многоквартирным домом соответственно (л.д.16 - 17), а также материалы, составленные по результатам проверки ответчика Управлением Роспотребнадзора в городе Киселевске, городе Прокопьевске и <...>. Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчиком не представлено. Управление эксплуатацией жилого фонда, согласно Уставу ООО «УК «Жилищное хозяйство», является одним из основных видов деятельности общества (л.д. 18-22).

В период с 24.03.2020г. по 01.04.2020г. в отношении ООО «УК ЖХ», по обращению жителя г. Прокопьевска <...> на низкую температуру горячей воды, проведено административное расследование.

В ходе административного расследования произведены лабораторные исследования качества горячей воды в квартирах <...>, 124 <...> г. Прокопьевска.

Согласно заключения эксперта <...>- ОКГ/Ю от ДД.ММ.ГГГГ по гигиенической оценке результатов исследований, измерения и испытаний (л.д. 13-14) и протокола лабораторных исследований <...> от 24.03.2020г.: и выводов по результатам исследований к протоколу (л.д. 15), результат лабораторных исследований температуры горячей воды централизованной системы водоснабжения из крана в жилых квартирах <...>, <...> по адресу: Кемеровская область г. Прокопьевск, <...>, т.е. температура ниже на 15 С и не соответствует требованиям п.2.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п. 2. гл.1 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» от ДД.ММ.ГГГГ <...> «исполнитель - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Согласно п. 31 гл. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ <...> - исполнитель обязан: предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, если иное не установлено в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил.

Невыполнение вышеуказанных требований в соответствии ст.ст. 4, 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ влечет нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, право на жизнь, охрану здоровья.

Ответчиком не предоставлено суду каких-либо объективных данных, свидетельствующих об устранении допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, на наличие которых указывает истец.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку на основании письменных доказательств, представленных истцом, признанных судом допустимыми, относимыми и достоверными, и не оспоренных ответчиком, судом установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязанности по оказанию услуг, в частности не следит за температурой горячей воды централизованного водоснабжения по адресу г. Прокопьевск, <...>, 124.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Согласно представленному ответчиком акту ООО «Новый век» от 23.10.2020г., доведение температуры горячей воды централизованного водоснабжения до требований п. 2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, в части исковых требований об обязании ООО УК «Жилищное хозяйство» в срок до 01.11.2020г. по жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу: Кемеровская область г.Прокопьевск <...>, довести температуру горячей воды централизованного водоснабжения централизованного водоснабжения до требований п.2.4. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем питьевого водоснабжения» -температура горячей воды в местах водоразбора, независимо от применяемой системы теплоснабжения, должна быть не ниже 60 С и не выше 75 С. следует отказать.

Суд, с учетом пояснений сторон, полагает, что предложенный истцом срок до 31.08.2021г. является для ответчика исполнимым. По мнению суда, является разумным и соответствует положениям ст. 206 ГПК РФ установление срока для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ при удовлетворении иска органа государственного надзора, органа местного самоуправления, общественного объединения потребителей о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Прокопьевске и <...>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» о признании противоправными действий в отношении неопределенного круга потребителей, связанных с не выполнением санитарного законодательства по предоставлению коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «УК «Жилищное хозяйство» по предоставлению коммунальных услуг в отношении неопределенного круга потребителей в соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Обязать ООО «УК «ЖХ» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда в соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищное хозяйство» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд, в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2020г.

Председательствующий: О.В. Емельянова.