Решение № 2А-257/2020 2А-257/2020(2А-2624/2019;)~М-2563/2019 2А-2624/2019 М-2563/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2А-257/2020

Дело ***а-257/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

*** 09 января 2020г.

Ленинский районный суд *** в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 30.10.2019г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** о признании незаконным решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 30.10.2019г. В обоснование административного иска указала, что она является гражданкой ***, в настоящее время законно находится на территории Российской Федерации. В октябре 2019 года ею подано заявление в орган миграционного учета о выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации. 30.10.2019г. управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ***, в соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», вынесено решение о ее нежелательности пребывания (проживания» в Российской Федерации, в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, а именно в связи с обнаружением у нее ВИЧ-инфекции. С данным решением не согласно, поскольку 05.11.2019г. между ней и гражданином Российской Федерации ФИО6 был заключен брак, в силу чего она является членом семьи гражданина Российской Федерации. Таким образом, на нее распространяется положение абзаца 2 пункта 3 ст.11 Федерального закона от 30.03.1995г. №38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции»).

Определением Ленинского районного суда *** от 23.12.2019г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по ***.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Также ФИО1 пояснила, что на момент подачи заявления о заключении брака ей было известно о выявлении у нее ВИЧ-инфекции. Брак ею был заключен только с целью остаться в России, в связи с выявленной у нее ВИЧ-инфекцией. Лечение, в связи с заболеванием ВИЧ-инфекции, она не проводит. На настоящий момент отсутствуют документы, подтверждающие ее законное нахождение на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, считает оспариваемое решение законным и обоснованным. Также пояснила, что на момент принятия оспариваемого решения учитывались родственные связи административного истца на территории Российской Федерации, однако на момент принятия названого решения административный истец не состоял в браке. Кроме того пояснила, что иностранным гражданам на территории Российской Федерации предоставляется лечение по заболеванию ВИЧ-инфекции, но такое лечение является платным.

Представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагала оспариваемое решение законным и обоснованным, поскольку у административного ответчика в соответствии с нормой права имелись основания для его принятия, а брак у административного истца заключен уже после принятия обжалуемого решения. Также пояснила, что на настоящий момент административный истец незаконно находится на территории Российской Федерации, поскольку срок пребывания на территории Российской Федерации административному истцу продлевался до 07.11.2019г., в связи с подачей им заявления о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что подтверждается сведениями из базы ФМС России в отношении административного истца. Решением УМВД России по *** от 06.11.2019г. административному истцу было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации в соответствии с подп.13 п.1 ст.7 Федерального закона от *** №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в связи с не предоставлением административным истцом сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого ВИЧ-инфекции, и что является самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, ФИО1 является гражданкой Республики Узбекистан.

Согласно сведениям досье ФМС России в отношении ФИО1, она прибыла на территорию Российской Федерации 29.06.2019г.

Согласно подп.1 п.5 ст.6.1 Федерального закона от ***г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от *** N38-ФЗ "Опредупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", на бумажном носителе либо в форме электронных документов в случае подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание в электронной форме - в течение тридцати суток со дня подачи им заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание.

Административным истцом 09.09.2019г. в УВМ УМВД России по *** было подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, для получения которого административный истец был обследован, в том числе, на ВИЧ-инфекцию.

По результатам обследования ФИО1 установлен диагноз: «Болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ)», о чем 09.10.2019г. ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» было сообщено в адрес управления Роспотребнадзора по ***.

30.10.2019г. управлением Роспотребнадзора по ***, в соответствии с ч.4 ст.25.10 Федерального закона от *** №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а именно, в связи с созданием реальной угрозы здоровью населения по причине выявленного у ФИО1 заболевания ВИЧ-инфекции, принято решение *** о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1 С.В., и которое было получено ФИО1 07.11.2019г.

Также судом установлено, что 20.09.2019г. ФИО1 была проинформирована о выявлении у нее ВИЧ-инфекции, что подтверждается соответствующим письменным информированием о выявлении ВИЧ-инфекции.

Согласно свидетельству о заключении брака от 05.11.2019г. между ФИО5, гражданином Российской Федерации и ФИО1 05.11.2019г. был заключен брак.

Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.

В соответствии с абз.4 ст.25.10 Федерального закона от *** N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от *** N38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абз.2 п.3 ст.11 Федерального закона от ***г. N38-ФЗ"О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией), в случае, если указанные иностранные граждане и лица без гражданства имеют членов семьи (супруга (супругу), детей (в том числе усыновленных), родителей (в том числе приемных) - граждан Российской Федерации либо иностранных граждан или лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, и при этом отсутствуют нарушения ими законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, не принимается решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в целях обеспечения защиты здоровья населения, если в отношении указанных иностранных граждан и лиц без гражданства отсутствуют иные основания для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, предусмотренные частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от *** N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Также согласно преамбуле Федерального закона от ***г. N38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" хроническое заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), создает угрозу личной, общественной, государственной безопасности, а также угрозу существованию человечества, и вызывает необходимость защиты прав и законных интересов населения.

Согласно п.2 Положения о принятии, приостановлении действия и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ***г. N551, решение о нежелательности пребывания принимаются федеральными органами исполнительной власти, включенными в перечень, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ***г. N551.

Решение о нежелательности пребывания принимается в срок не более 1 месяца со дня получения уполномоченным органом от медицинской организации медицинского документа, подтверждающего выявление у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих (п.3 указанного Положения).

В соответствии с Перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать, приостанавливать действие и отменять решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятое в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от ***г. N551, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека включена в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств, учитывая названные положения нормативных актов, как и отсутствие на момент принятия оспариваемого решения у ФИО1 членов семьи – граждан Российской Федерации, суд находит решение управления Роспотребнадзора по *** от 30.10.2019г. *** законным и обоснованным, принятым уполномоченным органом в силу наличия реальной угрозы здоровью населения по причине выявленного у ФИО1 заболевания ВИЧ-инфекции, и в установленный срок.

То обстоятельство, что административным истцом, после принятия оспариваемого решения, был заключен брак с гражданином Российской Федерации, не является основанием для признания решения от 30.10.2019г. незаконным.

Кроме того, как следует из пояснений административного истца в ходе судебного разбирательства, брак был заключен ею только с целью, остаться в России, в связи с выявленным у нее заболеванием ВИЧ-инфекции, и, что по сути свидетельствует о фиктивности данного брака.

Таким образом, доводы ФИО1, изложенные в административном иске, что на нее распространяется положение абз.2 п.3 ст.11 Федерального закона от ***г. N38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", так как она является членом семьи гражданина Российской Федерации, судом признаются несостоятельными.

Также ФИО1 не представлены доказательства, осуществления с ее стороны действий, связанных с выявленной у нее ВИЧ-инфекции, т.е. доказательства отсутствия нарушения с ее стороны законодательства Российской Федерации о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, что согласно абз.2 п.3 ст.11 Федерального закона от ***г. N38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" является одним из условий не принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, страдающих заболеванием, вызываемым вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекцией).

На основании изложенного, суд находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 16.01.2019г.

Судья Кострюков П.А.