Решение № 2-479/2017 2-479/2017~М-451/2017 М-451/2017 от 12 июля 2017 г. по делу № 2-479/2017

Дело № 2-479/2017.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 июля 2017 года. г. Мирный РС(Я).

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Сортоева И.А., при секретаре Балаевой Т.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора г.Мирного Максимова Д.Н., представителя ответчика - Администрации муниципального образовании «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Мирного Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образовании «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) о понуждении совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

<дата> заместитель прокурора г. Мирный РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АМО «Город Мирный» МР РС (Я), в котором просит обязать ответчика принять меры по установлению нумерации дома, установке указателя наименованием улицы и номера дома по адресу <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора города Мирный Максимов Д.Н., изменил исковые требование и окончательно просит:

-обязать администрацию муниципального образования «город Мирный» в срок до <дата> присвоить адрес зданию кафе «Traveler,s Coffee» расположенному в <адрес>

В исковом заявлении и к дополнение к иску указано, что прокуратурой города Мирного проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства в части застройки территории. В ходе проверки установлено, что на здании кафе «Traveler,s Coffee» в г. Мирном по адресу <адрес>, отсутствует табличка с указанием номера дома и названием улицы, адрес не присваивался в государственном реестре (федеральной информационной адресной системе) информация о присвоении адреса про указанному объекту отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.п. 6.7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года № 121 присвоение объектам адресов относится к вопросам местного значения поселения и осуществляется в том числе органами местного самоуправления.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.Мирного Максимов Д.Н. просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика – АМО «Город Мирный» ФИО1 исковые требования не признала и пояснила, что собственник не обращался в Администрацию муниципального образования с заявлением о присвоении адреса.

Суд, выслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статей 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно статьи 45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращаясь в суд с указанным иском, заместитель прокурора города Мирного выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку бездействие администрации МО «Город Мирный» нарушает право граждан на благоустройство территорий, благоприятные и комфортные условия проживания в г. Мирном, численность которых не постоянна, прокурор выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц. Отсутствие адреса здания, указателей с названием улицы, нумерации домов причиняет неудобство гражданам в поиске того или иного адреса, затрудняет работу служб и ведомств, осуществляющих обслуживание граждан, проживающих на территории МО «Город Мирный», снижает ее эффективность.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

В пунктом 21 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения наряду с иными относится присвоение адресов объектам адресации.

Согласно пунктов 6 и 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 ноября 2014 года №1221, присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса осуществляется, в том числе органами местного самоуправления с использованием федеральной информационной адресной системы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявления физических или юридических лиц.

В пункте 23 части 1 статьи 5 Устава МО «Город Мирный» указано что к вопросам введения полномочия органов местного самоуправления относится наряду иными присвоение адресов объектам адресации.

В суде установлено, что на момент рассмотрения дела в суде, в здании кафе «Traveler,s Coffee»адресу: <адрес>,не присвоен адрес.

Указанный вывод подтверждается актом проверки прокуратуры города Мирного от <дата> в котором указано что по адресу <адрес> (здании кафе «Traveler,s Coffee») отсутствует табличка с указанием номера дома и название улицы, к акту приложена фототаблица фасада здания в котором отражено отсутствие соответствующей таблички.

И.о. Главы АМО «город Мирный» <дата> письменно сообщил заместителю прокурора города Мирный о том что в здании кафе «Тревелс» по <адрес> отсутствует табличка с указанием номера и дома и названия улицы.

В суд представлена распечатка с сайта Федеральной информационной адресной системы, из которого видно что в государственном адресном реестре не значиться адреса <адрес>.

Представитель ответчика не отрицает того что в здании кафе «Traveler,s Coffee» адрес не присваивался.

Довод представителя ответчика о том что собственник не обращался в Администрацию муниципального образования с заявлением о присвоении адреса и потому невозможно присвоить адрес зданию суд не принимает так как Постановлении Правительства РФ № 1221 прямо указано что уполномоченный орган может присвоить адрес по собственной инициативе.

Выявленные нарушения противоречат требованиям закона, следовательно, администрация МО «Город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по присвоению адресов объектам адресации, в данном случае в здании кафе «Traveler,s Coffee».

Представителем ответчика в суд предоставлена копия Постановления АМО «Город Мирный» № 376 от 25 марта 2016 года «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение, изменение и аннулирование адресов» и признания утратившим силу Постановления городской Администрации от 18 июля 2013 года №766 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Присвоение адресных знаков объектам недвижимости и временным объектам» и приложения к этому постановления в виде самого Регламента.

Представленный ответчиком Постановление и Регламент не подтверждают факт того что ответчиком принимаются меры по присвоению адреса дома по конкретному адресу а указывают на изменение правил по присвоению, изменению и аннулирование адресов с <дата>.

Таким образом, установлено, что в силу прямого указания Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и положения предусмотренного Уставом МО «город Мирный», Постановлением Правительства РФ № 1221 присвоение объектам адресации адреса возложена в данном случае на Администрацию муниципального образования «город Мирный».

Установлено что хотя зданию кафе «Traveler,s Coffee» адрес не присваивался но Администрация муниципального образование «город Мирный» в своей деловой переписке указывает адрес здания кафе «Traveler,s Coffee» как <адрес>.

Учитывая, что для выполнения работ требуется время, руководствуясь частью 2 статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, обеспечивая соблюдение баланса интересов сторон, исходя из требований разумности, суд полагает обоснованным заявленный прокурором срок для исполнения решения суда – до <дата>, который является необходимым и достаточным для выполнения возложенных на ответчика обязанностей с учетом его возможностей.

Устанавливая такой срок, суд разрешает только исковые требования, но и решает в порядке статьи 206 ГПК РФ вопрос об исполнении решения, постановленного по заявленным требованиям.

При имеющихся и установленных выше обстоятельствах дела в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении измененных требований заместителя прокурора города Мирного.

Учитывая изложенное выше и руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать администрацию муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) в срок до <дата> присвоить адрес зданию кафе «Traveler,s Coffee».

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 17 июля 2017 года.

Судья Мирнинского районного суда Сортоев И.А.