Решение № 3А-302/2023 3А-302/2023~М-181/2023 М-181/2023 от 18 декабря 2023 г. по делу № 3А-302/2023

№ 3а-302/2023 г.Рязань

УИД 62OS0000-01-2023-000208-02


РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи – Воейкова А.А.,

при секретаре – Марочкиной Ю.В.,

с участием представителя административных ответчиков: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области – ФИО1,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Дачного некоммерческого товарищества «Велье» к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

установил:

Дачное некоммерческое товарищество «Велье» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В обоснование требований указало, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 № 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 80 512 500 рублей.

Административный истец считает, что результаты определения кадастровой стоимости данного объекта недвижимости затрагивают его права и обязанности, поскольку сумма арендной платы поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решением ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2023/000134 от 21.04.2023 административному истцу отказано в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета ЧПО <скрыто>. № 26/23 от 17.03.2023.

Административный истец полагает, что у него имеются правовые основания для оспаривании решения административного ответчика и пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, поэтому с учетом изменений административных исковых требований просил признать решение ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» незаконным и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной в размере, установленном в заключении эксперта ООО «Красные ворота» ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков: ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц: филиала ППК «Роскадастр» по Рязанской области, администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о слушании дела извещены надлежащим образом.

В силу части 4 статьи 247 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей административного истца и заинтересованных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить заявленные требования в части и установить кадастровую стоимость объекта недвижимости равной рыночной стоимости.

Из материалов дела следует, что Дачное некоммерческое товарищество «Велье» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

В силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 № 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" кадастровая стоимость объекта недвижимости установлена в размере 80 512 500 рублей.

В силу статьи 65 Земельного кодекса РФ сумма арендной платы поставлена в зависимость от кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15 статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

23 марта 2023 Дачное некоммерческое товарищество «Велье» обратилось в ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной рыночной, предоставив отчет ЧПО <скрыто>. № 26/23 от 17.03.2023.

ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» отказало административному истцу в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на основании отчета <скрыто>. № 26/23 от 17.03.2023 (решение № ОРС-62/2023/000134 от 21.04.2023), в связи с тем, что при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки использованы неполные и (или) недостоверные требования, имеются расчетные или иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта оценки, нарушены требования законодательства об оценочной деятельности.

В своем отзыве представитель ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» также указал на несоответствие отчета, представленного административным истцом, требованиям действующего законодательства, в связи с чем по ходатайству административного истца судом назначена и проведена экспертом ООО «Красные ворота» ФИО5 судебная оценочная экспертиза.

В ходе проведения судебной экспертизы эксперт ФИО5 проверил отчет ЧПО ФИО4 № 26/23 от 17.03.2023 на соответствие федеральному законодательству об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки. Соответствие отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности эксперт обосновал со ссылкой на федеральные стандарты оценки.

В соответствии с заключениями эксперта ФИО5 отчет ЧПО ФИО4 № 26/23 от 17.03.2023 не соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем, рыночная стоимость объекта недвижимости, принадлежащего административного истцу, указанная в отчете, не может быть подтверждена.

После устранения выявленных замечаний, дополнительных расчетом и анализа полученных результатов, эксперт ФИО5 установил, что по состоянию на 16 марта 2023 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:15:0050508:3 составляет 11 500 000 рублей.

Представитель административного ответчика - ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» предоставила письменные возражения на экспертное заключение, в которых указала на отсутствие корректировок по ценообразующему фактору – наличие коммуникаций и на неактуальность даты предложения/оценки объектов аналогов № 1 и № 3.

Учитывая возражения и замечания представителя административного ответчика о неполноте и недостаточной ясности экспертного заключения, суд назначил дополнительную экспертизу, проведение которой поручил тому же эксперту.

В дополнительной экспертизе эксперт ФИО5 проанализировал возражения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» со ссылками на положения законодательства.

Согласно выводам эксперта, застроенные земельные участка для целей оспаривания кадастровой стоимости оцениваются как незастроенные (условно-свободные), их стоимость определяется без учета стоимости улучшений, в том числе зданий, сооружений, сетей и коммуникаций на участке. Если в соответствии с п.20 ФСО № 7 земельный участок оценивается как условно-свободный и аналог не обеспечен коммуникациями, то размер корректировки будет равен 1,0 или 0,0%. Если у аналога присутствуют инженерные сети, то корректировка будет со знаком «-«, совокупное значение корректировки, при наличии нескольких видом инженерных сетей, рассчитывается по мультипликативной модели.

Также являются необоснованными возражения административного ответчика в части неактуальности даты предложения/оценки объектов аналогов № 1 и № 3.

Так, дата оценки земельного участка – 16 марта 2023 года, дата публикации объявления по аналогу № 1 – 05.09.2018, по аналогу № 2 – 13.03.2023, по аналогу № 3 – 26.11.2021, в связи с чем эксперт ФИО5 обоснованно применил корректировки к аналогам № 1 (35,34%) и № 3 (15,41%) по указанному ценообразующему фактору.

Исходя из изложенного, обстоятельства, изложенные в возражения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» не влекут изменения экспертного заключения, в том числе в части вывода о рыночной стоимости земельного участка.

Оценивая заключения первоначальной и дополнительной экспертизы, суд учитывает, что они выполнены экспертом ФИО5, имеющим высшие техническое и юридическое образование, а также образование в области оценочной деятельности и обладающим правом на проведение подобного рода исследований. Материалами дела подтверждается, что эксперт имеет высокую квалификацию и большой стаж работы в области оценочной деятельности, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В силу указанных обстоятельств, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной в размере, установленном в экспертном заключении ФИО5 – 11 500 000 рублей.

Требования о признании незаконным решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» № ОРС-62/2023/000134 от 21.04.2023 удовлетворению не подлежит, поскольку отчет ЧПО ФИО4, рассмотренный административным ответчиком при принятии оспариваемого решения, имеет недостатки, которые препятствовали ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» принять решение об определении кадастровой стоимости объекта оценки в размере его рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.249 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Дачного некоммерческого товарищества «Велье» к ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области об оспаривании решения ГБУ Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить в части.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 11 500 000 (Одиннадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей по состоянию на 16 марта 2023 года.

В остальной части административного искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2024 года.

Судья