Постановление № 5-462/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-462/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

С. Долгодеревенское 24 сентября 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении

ФИО1 , ДАТА, уроженки и гражданинки Узбекистана, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей без регистрации: АДРЕС, официально не работающей, не имеющего несовершеннолетних детей – граждан РФ, не состоящей в браке с гражданином Российской Федерации,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации последний раз 14.03.2020 года, встала на миграционный учет по адресу: <...> и была выявлена 22 сентября 2020 года АДРЕС, в помещении склада, где осуществляла трудовую деятельность в качестве разнорабочего по разливу алкогольной продукции без разрешения на работу по данной профессии, чем нарушила требования п. 4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», о чем в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении.

В ходе судебного заседания ФИО1 через переводчика пояснила, что действительно прибыла на территорию РФ последний раз 14.03.2020 года, встала на миграционный учет сроком до 14.06.2020г. Разрешения на работу, патента не получала, цель въезда была частная, с целью трудоустройства приехали в АДРЕС, где стала работать на водочном заводе, она надевала пробки на стеклянную тару и отправляла по конвейеру алкогольную продукцию. Вину в совершенном правонарушении, а именно: в осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, признает, противоправность своих действий осознает.

Заслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и он подлежит привлечению к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Санкция указанной части статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Так, согласно части статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В силу п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона патент – это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Пунктами 2, 5 статьи 13 названного Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы по перечню, указанному в названном пункте.

Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев, который может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Договором о Евразийском экономическом союзе в пункте 1 статьи 97 указано, что трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности.

Вместе с тем, по состоянию на 22 сентября 2020 года Узбекистан не является страной-участником данного договора, а потому гражданам Узбекистана для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации требуется получение патента.

Из справки ЦБДУиГ следует, что ФИО1 разрешения на работу, либо патенты не выдавались.

Таким образом, ФИО1 в Челябинской области осуществляла трудовую деятельность без патента, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. Доказательств того, что у нее имеется действующее разрешение на работу, патент и в нем указаны соответствующие виды деятельности, специальности, профессии, по которым разрешено работать в Челябинской области, не представлено.

Факт совершения ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ подтверждается представленными в суд материалами:

- протоколом об административном правонарушении от 22.09.2020 года,

- письменными объяснениями ФИО1, в которых она указывает на факт осуществления трудовой деятельности на складе по вышеуказанному адресу в АДРЕС,

- копией миграционной карты, согласно которой 14.03.2020 г. ФИО1 последний раз встала на миграционный учет по адресу: <...>, срок временного пребывания установлен до 14.06.2020 г.,

- объяснениями ФИО1 в судебном заседании,

- справкой ЦБДУиГ, в которой не содержится сведений о выданных разрешениях на работу.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья находит доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, личность виновного.

В качестве смягчающего наказание обстоятельства судья учитывает полное признание виновности. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом всех установленных обстоятельств, судья считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Разрешая вопрос о применении наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья учитывает, что с 18 марта 2020 года временно приостановлен пропуск иностранных граждан через государственную границу Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства, защиты здоровья населения и нераспространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Как следует из распоряжения Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 763-р, временно ограничено движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также в соответствии с Поручением Правительства Росавиации дано указание о прекращении авиасообщения из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств в обратном направлении.

Поскольку исполнение меры наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в настоящее время невозможно, то нецелесообразно применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом следует продлить срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации до отмены ограничений, связанных с предотвращением угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Российской Федерации.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Руководствуясь ч. 1 ст. 18.10, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 , ДАТА, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Челябинский областной суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>: Т.Н.Куценко