Постановление № 5-20/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 5-20/2019

...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Эльхотово «29» мая 2019 года

Судья Кировского районного суда РСО-Алания Зангионов Б.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении в отношении главы АМС Эльхотовского сельского поселения ...5 ...4, ... года рождения, проживающего по адресу: ..., ... ...,

УСТАНОВИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы АМС Эльхотовского сельского поселения ...1 возбуждено прокуратурой РСО-Алания ... по результатам проверки исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации Эльхотовского сельского поселения РСО-Алания.

...1 являясь главой АМС Эльхотовского сельского поселения, совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, чем допустила нарушение требований ст. 15.14 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: в ходе проверки установлены отдельные случаи, свидетельствующие о нецелевом использования АМС Эльхотовского сельского поселения, в том числе проверкой целевого и эффективного использования средств муниципального бюджета установлено, что глава АМС Эльхотовского сельского поселения ...1 по трудовым договорам в 2018 году осуществил расходы по охране административных зданий: АМС МО - ... и Управления сельского хозяйства АМС МО - Кировский район в общей сумме 559 851 рублей. При этом следует отметить, что указанные здания на балансе АМС Эльхотовского сельского поселения не состоят и все расходы по содержанию этих объектов должны нести балансодержатели данных объектов недвижимости, то есть АМС МО - .... Произведены расходы в сумме 559 851 рублей в соответствии со ст. 162 бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием муниципального бюджета Эльхотовского сельского поселения.

Виновность ...1 подтверждается постановлением прокуратуры РСО-Алания от ... о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ.

Вина ...1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, так же подтверждается уставом АМС Эльхотовского сельского поселения, объяснением ...1, платежными поручениями и ведомостями об оплате заработной платы.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ...1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается, письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: постановлением прокуратуры РСО-Алания от ..., уставом АМС Эльхотовского сельского поселения, объяснением ...1, платежными поручениями и ведомостями об оплате заработной платы.

Достоверность вышеприведенных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела по существу, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Контрольно-счетной палатой РСО-Алания установлен факт нецелевого расходования бюджетных средств в размере 559 851 рублей по платежным поручениям.

Так администрацией Эльхотовского сельского поселения из бюджета Эльхотовского сельского поселения осуществились расходы по охране административных зданий: АМС МО - ... и Управления сельского хозяйства АМС МО – ... в общей сумме 559 851 рублей. Указанные здания на балансе АМС Эльхотовского сельского поселения не состоят и все расходы по содержанию этих объектов должны нести балансодержатели данных объектов недвижимости, то есть АМС МО - .... Произведены расходы в сумме 559 851 рублей в соответствии со ст. 162 бюджетного кодекса РФ является нецелевым использованием муниципального бюджета Эльхотовского сельского поселения.

Согласно ст. 78.1 БК РФ, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидии бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

Порядок предоставления субсидий в соответствии с абзацем первым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, а также федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и государственных компаний. Указанный порядок должен содержать положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий иными некоммерческими организациями, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями.

Согласно объяснению ...1, данному им в ходе судебного разбирательства, он признает свою вину в совершении, вменяемого ему правонарушения. В настоящее время в содеянном раскаивается.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения правонарушения. Согласно ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей материалов дела. У суда нет оснований для прекращения административного производства в отношении ...1, так как его вина полностью доказана материалами дела.

При назначении наказания ...1 учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии ч.1 ст.4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ...1, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном которое исключает назначение наказания в виде дисквалификации.

При этом обстоятельств, отягчающих административную ответственность ...1, суд не установил

Таким образом, суд приходит к убеждению о необходимости назначения ...1 наказания в виде штрафа предусмотренного для должностных лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.14, ст. 25.1 и ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главу АМС Эльхотовского сельского поселения ...1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ...1, что штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу согласно ст. 2.2 КоАП РФ по реквизитам: ОКАТО-90210501000, КБК-41..., ИНН-1502009295, КПП-151501001, лицевой счет УФК по РСО-Алания 04101279300, расчётный счет ..., УФК по РСО-Алания (Прокуратура РСО-Алания) ГРКЦ НБ РСО-Алания Банк России, БИК-49033001.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в указанный выше срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, копию постановления направить для исполнения в РО УФССП по месту жительства правонарушителя.

Копию постановления направить прокуратуру РСО-Алания, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Б.К. Зангионов