Постановление № 5-591/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 5-591/2017

Дело № 5-591 Д/ДД.ММ.ГГГГ Копия


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года г. Коломна

Судья Коломенского городского суда Московской области Сергеева Е. В., при секретаре Ткачевой М. А., в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Коломенская пастила», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП № ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе приема граждан в ОВМ МУ МВД России «Коломенское», расположенному по адресу: <адрес>, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Коломенская пастила» и гражданином Республики Сербии ФИО2 был расторгнут трудовой договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в ООО «Коломенская пастила» в должности экскурсовода-актера. В нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ООО «Коломенская пастила» в установленный законом срок, а именно в течение трех рабочих дней, не уведомило о расторжении трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность.

Таким образом, в действиях ООО «Коломенская пастила» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ, а поскольку Московская область определена как специальный субъект, то нарушения, предусмотренные ч. ч. 1-3 ст. 18.15. КоАП РФ, следует квалифицировать по ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «Коломенская пастила» - ФИО1, не отрицал вины ООО «Коломенская пастила» в не уведомлении ОВМ МУ МВД России «Коломенское» в трехдневный срок о расторжении трудового договора с иностранным гражданином Республики Сербия ФИО2 Однако, при назначении наказания он просит суд учесть, что Общество совершило административное правонарушение впервые, что оно является субъектом малого предпринимательства. Учитывая плохое финансовое положение Общества, отсутствие прибыли, он просит суд назначить ему наказание в виде приостановлении деятельности Общества на минимальный срок, предусмотренный санкцией данной статьи.

Проверив представленные материалы, исследовав доказательства, суд считает доказанным факт совершения ООО «Коломенская пастила» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанного с не уведомлением в установленный законом срок о расторжении трудового договора территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществлял свою трудовую деятельность.

По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу, в частности: протоколом об административном правонарушении; письменным объяснением ФИО2 (иностранного гражданина, осуществлявшего трудовую деятельность по трудовому договору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год); трудовым договором б/н, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Коломенская пастила» и ФИО2, согласно которому он был принят в ООО «Коломенская пастила» для выполнения работы в должности экскурсовода-актера); соглашением о расторжении трудового договора между ООО «Коломенская пастила» и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ год, согласно трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут по соглашению сторон ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями законного представителя ООО «Коломенская пастила» - ФИО1, данными при рассмотрении данного дела об административном правонарушении.

Из представленных доказательств судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Коломенская пастила» и гражданином Республики Сербии ФИО2 был расторгнут трудовой договор б/н от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность в ООО «Коломенская пастила» в должности экскурсовода-актера.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ООО «Коломенская пастила» в установленный законом срок, а именно в течение трех рабочих дней, обязано было уведомить о расторжении трудового договора территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, однако в установленный законом срок не уведомило данный орган.

Факт заключения ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с иностранным гражданином Республики Сербия ФИО2 и расторжения данного трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, а также факт не уведомления в трехдневный срок о расторжении трудового договора территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, в ходе судебного разбирательства не оспаривался законным представителем ООО «Коломенская пастила».

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15. КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. ч. 1-3 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что ООО «Коломенская пастила» не были предприняты необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении своей деятельности, поскольку он не уведомил федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о расторжении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Сербия ФИО2 в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения данного договора, поскольку такое уведомление в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» является обязательным, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Приведенные выше обстоятельства, в совокупности, свидетельствуют о виновности ООО «Коломенская пастила» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания ООО «Коломенская пастила» суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении данного юридического лица в течение года за однородные административные правонарушения, что данное общество является субъектом малого бизнеса. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ООО «Коломенская пастила» за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Как было указано выше, санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде штрафа либо административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с пунктом 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку правонарушение совершено ООО «Коломенская пастила» в сфере миграционного законодательства, что свидетельствует о наличии безопасности государства.

При назначении административного наказания суд учитывает, в том числе тот факт, что ООО «Коломенская пастила» является субъектом малого предпринимательства, его финансовое состояние, со слов его законного представителя, недостаточно для исполнения наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15. КоАП РФ (от 400000 рублей до 1000000 рублей). Сам законным представитель ООО «Коломенская пастила» просил суд назначить ему административное наказание в виде приостановлении деятельности Общества на минимальный срок.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет к ООО «Коломенская пастила» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, наличие смягчающих вину юридического лица обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным приостановить деятельность ООО «Коломенская пастила» на минимальный срок 15 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Коломенская пастила», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Коломенская пастила» на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12. КоАП РФ настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в службу судебных приставов.

Постановление подлежит направлению или вручению в трехдневный срок со дня его вынесения ООО «Коломенская пастила», ОВМ МУ МВД России «Коломенское».

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованными сторонами.

Судья (подпись) Е. В. Сергеева

Копия верна

Судья Е. В. Сергеева