Решение № 12-23/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-23/2018

Дело № 12-23/2018 г.


РЕШЕНИЕ

г. Бобров, 22 мая 2018 года

Воронежская область

Бобровский районный суд Воронежской области

в составе: председательствующего Половец Е.Р.,

при секретаре Меренковой Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Коломыцева Г.П.,

представителя административного органа ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Бобровского района Воронежской области на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району ФИО2 от 05.04.2018, которым ФИО3 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бобровского района Воронежской области обратился в Бобровский районный суд с протестом на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району ФИО2 от 05.04.2018, которым ФИО3 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей (л.д. 2-3).

Согласно данному протесту постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области подполковника полиции ФИО2 от 05.04.2018 г. ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Данное постановление подлежит отмене как вынесенное с нарушением действующего законодательства по следующим основаниям. При вынесении постановления установлено, что 24.03.2018 г. в 10 ч. 45 мин. водитель ФИО3 на <адрес> управлял автомобилем Камаз 45144 г/н <номер> без установленного тахографа, который является техническим средством контроля, чем нарушил п.п.2.3.1 ПДД РФ. Административная ответственность по ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ предусмотрена за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации. В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 3 (ред. от 30.01.2018) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» транспортные средства категорий N 2 и N 3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов) тахографами не оснащаются. Так, ФИО3, будучи водителем ООО «Митрофановское», являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, перевозил на транспортном средстве Камаз 45144 по территории Панинского района сельскохозяйственную продукцию на основании товарно-транспортной накладной, пунктом разгрузки в которой был указан <адрес>. В связи с тем, что территория Панинского района является граничащей с территорией Бобровского района, он имел право двигаться по ней на указанном транспортном средстве без установленного тахографа. Таким образом, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении существенно нарушены требования административного законодательства. В соответствии с ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст.23 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 24.5,25.11, 30.1-30.3, 30.10 КоАП РФ, прокурор Бобровского района требует постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области подполковника полиции ФИО2 от 05.04.2018 г., вынесенное в отношении ФИО3 отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения (л.д.2-3).

В судебном заседании старший помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Коломыцев Г.П. поддержал представление, просит его удовлетворить, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району ФИО2 от 05.04.2018, которым ФИО3 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он управлял транспортным средством, принадлежащим сельскохозяйственному производителю Бобровского района, не оснащенным тахографом, перевозя принадлежащую ему продукцию в пределах границ Панского района, граничащего с Бобровским районом, поэтому в соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 3 (ред. от 30.01.2018) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» он имел право двигаться по ней на указанном транспортном средстве без установленного тахографа.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО3, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д.40), в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Представитель административного органа ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО1 в судебном заседании пояснил, что при вынесении постановления от 05.04.2018 в отношении ФИО3 начальник ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району руководствовался Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом от 10.04.2008, согласно п.1.6 которых автомобильная перевозка грузов транспортом общего пользования – это перевозка грузов, осуществляемая перевозчиком за плату на основании публичного договора перевозки груза по обращению любого гражданина или юридического лица. Поскольку ФИО3 осуществлял перевозку подсолнечника из ООО «Митофановское» Бобровского района в ООО «Аквилон» Верхнехавского района, эта перевозка является коммерческой, и у него на грузовом автомобиле должен быть установлен тахометр.

Выслушав доводы участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району Воронежской области ФИО2 от 05.04.2018 ФИО3 был признан н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ, заключающегося в том, что 24.03.2018 в 10 часов 45 минут по адресу: р.п.Панино Воронежской области, ул.9 Января, д.49 он управлял транспортным средством КАМАЗ 45144 г/н <номер>, принадлежащим ООО «Митрофановское», без установленного тахографа, который является техническим средством контроля, чем нарушил п.п.2.3.1 Правил дорожного движения РФ, что подтверждается протоколом 36 ТТ № 037129 от 24.03.2018, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб. (л.д.13).

Согласно п.2.3.1 Правил дорожного движения РФ водитель транспортного средства перед выездом обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 3 (ред. от 30.01.2018) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» транспортные средства категорий N 2 и N 3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов) тахографами не оснащаются.

Согласно имеющемуся в материалах дела об административном правонарушении протоколу 36 ТТ № 037129 от 24.03.2018, составленному ИДПС ОГИБДД ОМВД России по Панинскому району Воронежской области ФИО4, 24.03.2018 в 10 часов 45 минут на <адрес> гражданин ФИО3, работающий в ООО «Митрофановское», перевозил на грузовом автомобиле Камаз 45 144 государственный регистрационный знак <номер> принадлежащем ООО «Митрофановское», подсолнечник из г.Боброва в р.п.Верняя Хава без установленного тахографа, который является техническим средством контроля, чем нарушил п.п.2.3.1 Правил дорожного движения РФ (л.д.8).

Согласно объяснению водителя ФИО3 от 24.03.2018 он работает в КФХ «Котов», 24.03.2018 он загрузился подсолнечником в с.Хреновое и двигался на выгрузку в п.В.Хава без установленного в автомобиле Камаз г/н <номер> тахографа. 24.03.2018 в 08 часов он был выпущен на линию завгаром ФИО5 (л.д.9).

Также в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 имеется путевой лист на автомобиль Камаз 45144 г/н <номер> принадлежащий ООО «Митрофановское», на котором водитель ФИО3 должен был доставить подсолнечник урожая 2017 г. из с.Хреновое Бобровского района в п.Верхняя Хава (л.д.11).

Согласно справке ИП главы КФХ ФИО6 и выпискам из ЕГРЮЛ ФИО6 на праве собственности принадлежит группа компаний, в которую входят ИП Глава КФХ ФИО6, ООО «Митофановское», единственным участником которого является ФИО6, ООО УЗ «Чесменский», единственным участником которого является ООО «Митофановское», ООО «Хреновская Нива», участники общества ФИО6 -80 % и ФИО7 -20 % (л.д.15-34).

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 следует, что ФИО3, будучи водителем ООО «Митрофановское», являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, перевозил на транспортном средстве Камаз 45144 по территории Панинского района сельскохозяйственную продукцию на основании товарно-транспортной накладной, пунктом разгрузки в которой был указан р.п.Верхняя Хава Воронежской области. В связи с тем, что территория Панинского района является граничащей с территорией Бобровского района, в соответствии с Приложением № 2 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 3 (ред. от 30.01.2018) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» он имел право двигаться по ней на указанном транспортном средстве без установленного тахографа.

Доводы представителя административного органа о том, что водителем ФИО3 осуществлялась коммерческая автомобильная перевозка грузов, и поэтому автомобиль, на котором она осуществлялась, должен был оснащаться тахографом, материалами дела об административном правонарушении, не подтверждены.

Таким образом, в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, поэтому на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ суд считает необходимым удовлетворить представление прокурора Бобровского района, отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району ФИО2 от 05.04.2018, которым ФИО3 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей, и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО3

Руководствуясь ст. 30.1, п.3 ч.1 ст.30.7, ч.1 ст.30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить протест прокурора Бобровского района Воронежской области. Отменить постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Бобровскому району ФИО2 от 05.04.2018, которым ФИО3 подвергнут административному наказанию по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО3 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.

Председательствующий Е.Р. Половец.