Решение № 2А-433/2018 2А-433/2018 ~ М-194/2018 М-194/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-433/2018

Дело № 2а-433/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года гор. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Хибаковой Л.В.

при секретаре Шаталовой А.Д.

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Администрации города Феодосии о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о регистрации права собственности на земельный участок (заинтересованное лицо СПК «Волна»)

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Администрации города Феодосии о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о регистрации права собственности на земельный участок (заинтересованное лицо СПК «Волна»)

В обоснование заявленных требований указано на то, что административный истец является собственником садового дома, расположенного по адресу – <адрес>, правая сторона №, кадастровый №.

На основании ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 21 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положений ст. 8.2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» ФИО3 подала заявление в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявление о регистрации права собственности на земельный участок по адресу – <адрес> правая сторона № кадастровый № под её садовым домом.

10.01.2018 года Госкомрегистр выдал сообщение об отказе в государственной регистрации №

Данный отказ нарушает указанные выше нормы законодательства как федерального, так и регионального, и нарушает право административного истца на приобретение права собственности на земельный участок.

Данный земельный участок сформирован в период действия украинского законодательства, в связи с передачей его в аренду Орджоникидзевским поселковым советом ФИО3, 08.08.2005 года. Истицы за свой счет заключила договор с кадастровым инженером для уточнения границ земельного участка. Межевой план на диске, выполненный кадастровым инженером был передан в Администрацию гор. Феодосии для сдачи в Госкомрегистр, но администрация гор. Феодосии не подала сведений для уточнения границ земельного участка, с целью недопущения расторжения договора аренды на земельный участок и последующего перехода земельного участка в частную собственность истца.

В судебное заседание административный истец ФИО3 при надлежащем извещении не явилась, направила своих представителей.

Представители административного истца – ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности от 03.07.2017 г., в судебном заседании заявленные требования своего доверителя, поддержали по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, извещен надлежащим образом. Представитель в судебное заседание не явился, письменной позиции по делу не представлено.

Административный ответчик – Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, позиции по иску в письменном виде не представлено.

Административный ответчик - Администрация города Феодосии, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо – СПК «Волна» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился

В соответствии с ч. 6 ст.226 КАС РФ неявка лиц, участвующих в деле не является препятствием для его рассмотрения по существу.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему:

На основании ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Статьей 1 Кодекса административного судопроизводства предусмотрено, что КАС РФ регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий (ч. 1).

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (п. 2 ч. 2).

Частью 1 ст. 4 КАС РФ для каждого заинтересованного лица закреплена гарантия его права на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Для этих лиц предусмотрены следующие условия обращения в суд:

1) нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы

2) созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов;

3) на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Феодосийского городского суда АРК от 10.10.2008 года за ФИО3 было признано право собственности на недвижимое имущество - садовый дом <адрес>.

Право собственности ФИО3 на садовый дом было зарегистрировано в КП ФМБРТИ 11.02.2009 г., выдано свидетельство о регистрации права собственности на недвижимое имущество.

03.03.2015 года ФИО3 получено свидетельство о государственной регистрации права на садовый дом лит «А», назначение нежилое, общей площадью 39,3 кв.м., расположенного по адресу <адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03.03.2015 г. сделана запись регистрации №.

Земельный участок площадью 0,0414 га на котором расположен садовый дом, принадлежащий ФИО3, находится в пользовании истца на основании договора аренды земли № 18-05 от 05.08.2005 года заключенного между исполнительным комитетом Орджоникидзевского сельского совета и ФИО3 на срок до 19.07.2029 года.

Согласно ч.1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 21 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу ч.2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 21 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

В соответствии с ч.3 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 21 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В ст.8-2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» указано, что

Государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. (часть1)

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование. (часть 2)

Государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок, в случае если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. (часть 5)

Из заявления и объяснений представителей истца, следует, что 25.09.2017 года ФИО3 на основании ст.49 Федерального закона от 13.07.2015 года № 21 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», положений ст. 8.2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» подала заявление в государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявление о регистрации права собственности на земельный участок по адресу – <адрес> кадастровый № под её садовым домом.

10.01.2018 года Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 выдал сообщение об отказе в государственной регистрации №. (в тексте сообщения указана дата 10.01.2017, что расценивается судом как описка, учитывая содержание документа), в котором указано, что 25.09.2017 г. ФИО3 подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка №. В качестве документа- основания возникновения права собственности на землю предоставлено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество (садовый дом) от 11.02.2009 г. Документов, подтверждающих право собственности на заявленных земельный участок не предъявлено. Государственная регистрация права собственности была приостановлена, о чем заявитель был уведомлен письмом от 05.10.2017 г. №. В течение срока приостановки причины приостановки устранены не были. На основании ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 21 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности.

В силу ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 года № 21 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Представители административного истца не оспаривают, что их доверителем не были устранены причины, по которым была приостановлена государственная регистрация права на земельный участок, полагая, что наличие зарегистрированного права на садовый дом, является безусловным основанием для регистрации права на земельный участок на котором он расположен за ФИО3 Данные утверждения истца, и его представителей суд находит несостоятельными, основанном на личном восприятии законодательства, несоответствующими приведенным выше нормам закона.

По смыслу и содержанию норм действующего законодательства, для признания заявления обоснованным и удовлетворения административного иска необходимо установление совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых действий требованиям закона и нарушение этими действиями административного ответчика прав и свобод заявителя.

Совокупности указанных выше обстоятельств, при рассмотрении дела не установлено, Суд полагает, что административный ответчик в лице государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым действовал в рамках имеющихся у него полномочий на основании действовавшего в момент совершения оспариваемых действий законов, каких либо требований к административному иску в лице Администрации города Феодосии не заявлено; в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска, не имеется.

Решение в окончательной форме принято/ изготовлено 26 февраля 2018 года

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, Администрации города Феодосии о признании незаконным отказа в регистрации права собственности на земельный участок, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о регистрации права собственности на земельный участок, отказать

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Феодосийский городской суд Республики Крым.

Председательствующий: