Решение № 2А-1250/2021 2А-1250/2021~М-1096/2021 М-1096/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1250/2021

Дело № 2а-1250/2021

УИД 19RS0002-01-2021-001986-42

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

с участием прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений. Требования мотивировал тем, что 27 июля 2017 года ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по г. Черногорску как лицо, в отношении которого установлен административный надзор сроком на 7 лет 4 месяца со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2021 года в отношении административного ответчика установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Несмотря на установленные административные ограничения, административный ответчик в течение года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и по ст. 20.25 КоАП РФ. Просил установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение выезда за пределы территории установленных границ избранного места жительства - г. Черногорск Республики Хакасия.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что проживает в *** с супругой, детей не имеет, общественные места не посещает. Неуплаченный штраф, за который был привлечен к административной ответственности, оплатил. В настоящее время он работает по найму в *** без оформления трудовых отношений, ранее работал на вахте в ***. В ближайшее время ожидает вызова и намерен вновь поехать на вахту, о чем уведомляет органы внутренних дел.

В заключении прокурор Фетисова О.Н. полагала заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению. Просила увеличить число явок до 4 и запретить посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Оснований для запрета выезда за пределы муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия не имеется, так как административный ответчик имеет постоянную регистрацию по месту жительства, осуществляет трудовую деятельность за пределами г. Черногорска Республики Хакасия.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения административного ответчика и прокурора, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 10 июля 2017 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 7 лет 4 месяца с установлением административного ограничения – обязательная явка один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 21 апреля 2020 года ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2021 года ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре») суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.п. 1-5 ч. 1 ст. 4 «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из административного искового заявления следует, что в период действия административного надзора ФИО1 дважды привлекался к административной ответственности после дополнения ранее установленных административных ограничений, а именно 5 апреля 2021 года по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, 27 апреля 2021 года по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой о привлечении ФИО1 к административной ответственности, а также постановлениями по делам об административных правонарушениях.

Из справки-характеристики по месту жительства от 8 июня 2021 года, представленной ОМВД России по г. Черногорску, следует, что ФИО1 проживает по адресу: *** За время нахождения на учете имеет ряд нарушений по несоблюдению ограничений, установленных в отношении него судом. Неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ. Замечен в употреблении спиртных напитков, жалоб и замечаний в адрес ФИО1 со стороны соседей и родственников не поступало.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

Учитывая приведенные правовые нормы и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, характеристику личности ФИО1 по месту жительства, его поведение, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, обстоятельства совершения им административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости дополнения ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений и установлении ему: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Установление данных дополнительных ограничений, по мнению суда, будет способствовать возможности своевременного и более эффективного контроля со стороны органов внутренних дел за правопослушным поведением поднадзорного лица, а также оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Вместе с тем, суд не находит оснований для установления дополнительного административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Черногорска.

Из пояснений ФИО1 следует, что в настоящее время он работает по найму в ***. Работа носит нестабильный характер. На смены он ездит по вызову на сотовый телефон.

Также из материалов дела следует, что ФИО1 имеет постоянную регистрацию.

Таким образом, исполнение ФИО1 трудовой функции связано с выездом за пределы места его жительства – ***, при этом выезды носят нерегулярный (вызывной) характер, что не позволит своевременно информировать органы внутренних дел о выезде административным ответчиком.

При таких обстоятельствах, установление в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории г. Черногорска, с учетом имеющейся у него постоянной регистрации по месту жительства, приведет к ограничению его конституционного права на труд (ч. 2 ст. 7, ст. 37, ч. 5 ст. 75 Конституции Российской Федерации), что является недопустимым.

Руководствуясь статьями 174 – 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, дополнительные административные ограничения:

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2021 года