Решение № 2-3541/2017 2-3541/2017~М-3388/2017 М-3388/2017 от 14 декабря 2017 г. по делу № 2-3541/2017

Дело № 2-3541/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего Самофаловой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Белоусовой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО2,

15 декабря 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Первоначально истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности. Мотивируя свои требования тем, что она обратилась в пенсионный фонд по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Решением УПФР ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Считает указанное решение не законным. Просит признать решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей № 81/5 от 26 июля 2017 года в части – незаконным. Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды: с 17 октября 1990 года по 06 сентября 1991 года, с 04 ноября 1991 года по 17 марта 1994 года, с 24 августа 1996 года по 24 января 1996 года, с 23 сентября 2008 года по 05 ноября 2014 года, с 18 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, просит суд признать решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей № 81/5 от 26 июля 2017 года в части – незаконным. Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующие периоды: с 17 октября 1990 года по 06 сентября 1991 года, с 04 ноября 1991 года по 17 марта 1994 года, с 24 августа 1996 года по 24 января 1997 года, с 23 сентября 2008 года по 05 ноября 2014 года.

Определением Краснооктябрьского районного суда города Волгограда от 15 декабря 2017 года, производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности – прекращено в части включения периода с 18 марта 1994 года по 19 апреля 1994 года, отпуск без сохранения заработной платы в льготный стаж дающий право на досрочную пенсию.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общего пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В том числе, подлежит зачету в специальный стаж работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центре развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли); детских яслях.

Судом установлено, 17 июля 2017 года ФИО1 обратилась в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда № 81/5 от 26 июля 2017 года принято к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 12 лет 06 месяцев 00 дней на 17 июля 2017 года. Не включены в специальный стаж ФИО1 период работы: с 17 октября 1990 года по 06 сентября 1991 года, с 04 ноября 1991 года по 17 марта 1994 года, с 24 августа 1996 года по 05 ноября 1997 года – работа <данные изъяты>, поскольку учреждение детский комбинат, не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей; с 20 апреля 1994 года по 23 августа 1996 года – отпуск по уходу за ребенком.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, в периоды с 17 октября 1990 года по 06 сентября 1991 года, с 04 ноября 1991 года по 19 апреля 1994 года, с 24 августа 1996 года по 24 января 1997 года, она работала в должности <данные изъяты>

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781 и Правила N 781);

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список N 463).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, а в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные должность и дошкольные образовательные учреждения предусмотрены и Списком N 463.

Таким образом, в соответствии как со Списком N 781, так и со Списком N 463, действовавшем в спорный период работы истца <данные изъяты>, правом на получение пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей обладают воспитатели детских садов всех наименований, яслей-садов, детских яслей.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Поскольку истец в спорный период работала в должности, предусмотренной Списками N 463 и N 781, и в учреждении (детский комбинат), которое относилось к детским дошкольным образовательным учреждениям, суд признает незаконным исключение из специального стажа для назначения пенсии периода работы истца в должности <данные изъяты> в периоды: с 17 октября 1990 года по 06 сентября 1991 года, с 04 ноября 1991 года по 17 марта 1994 года, с 24 августа 1996 года по 05 ноября 1997 года.

Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции РФ.

Истцу ФИО1, также было отказано в включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, следующий период: с 23 сентября 2008 года по 05 ноября 2014 года – работа <данные изъяты>.

Согласно 11 Правил постановления от 29.10.2002 г. N 781 указано, что работа в должности "педагог-психолог" засчитывается в специальный стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" Списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" Списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка. Работа в должности "педагог-психолог", протекавшая в иных учреждениях для детей, чем перечисленных в пункте 11 Правил, не может быть включена в педагогический стаж, так как Правилами установлено ограничение на предоставление пенсионных льгот по учреждениям, и, детские сады не включены в перечень учреждений, где работа в должности "педагог-психолог" дает право на получение досрочной пенсии.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 о включении с специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность, периода работы с 23 сентября 2008 года по 05 ноября 2014 года – работа в <данные изъяты>, удовлетворению не подлежат.

С учетом периодов засчитанных истцу в специальный стаж настоящим решением, педагогический стаж ФИО1 не составляет 25 лет, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии не наступило.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящее Кодекса.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, суд считает необходимым взыскать с УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда возврат государственной пошлины в пользу истца в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда от 26 июля 2017 года № 81/5 признать незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов: с 17 октября 1990 года по 06 сентября 1991 года (00 лет 10 месяцев 20 дней), с 04 ноября 1991 года по 17 марта 1994 года (02 года 04 месяца 14 дней), с 24 августа 1996 года по 05 ноября 1997 года (00 лет 05 месяцев 01 день) – работа <данные изъяты>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды: с 17 октября 1990 года по 06 сентября 1991 года (00 лет 10 месяцев 20 дней), с 04 ноября 1991 года по 17 марта 1994 года (02 года 04 месяца 14 дней), с 24 августа 1996 года по 05 ноября 1997 года (00 лет 05 месяцев 01 день) – работа <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за педагогическую деятельность, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 01 месяц 13 дней) – работа <данные изъяты> – отказать.

Взыскать Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу ФИО1 возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Л.П. Самофалова

Справка: резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 15 декабря 2017 года. Мотивированный текст решения изготовлен 20 декабря 2017 года.

Судья: Л.П. Самофалова