Решение № 2А-148/2020 2А-148/2020(2А-1763/2019;)~М-1711/2019 2А-1763/2019 М-1711/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-148/2020

Дело № 2а- 148/ 2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Савино Ивановской области 22 января 2020 года.

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Стерховой Л.И.,

при секретаре Киселевой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению прокурора Савинского района Ивановской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия административного ответчика противоречащим закону и обязании устранить нарушения законодательства путем проведения чистки, дезинфекции и промывки колодца,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Савинского района Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Савинского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным, об обязании в течение 4 месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца (реестровый номер 122002891), расположенного по адресу: <...> между домами № 21 и № 23 Савинского района Ивановской области.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Савинского района Ивановской области была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории Савинского муниципального района Ивановской области. В ходе проверки установлено, что администрация Савинского муниципального района Ивановской области в данной части не в полной мере исполняет полномочия, предусмотренные п.3,4 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также нарушает санитарно-эпидемиологическое законодательство, а именно чистка, дезинфекция колодца (реестровый номер 122002891), находящегося в муниципальной собственности Савинского городского поселения Савинского муниципального района ивановской области и расположенного по адресу: <...> между домами №21 и №23 Ивановской области, в 2018-2019 годах не производилась.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика, администрации Савинского муниципального района Ивановской области по доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснила, что административные исковые требования признает, обращение от граждан с улицы 5-я Восточная п. Савино по поводу чистки колодца в адрес администрации Савинского муниципального района Ивановской области поступало, но ввиду недостаточности денежных средств своевременно выполнить чистку колодца не могли. Указанный в административном иске колодец стоит на балансе администрации Савинского муниципального района, чистка колодца планируется в этом году.

Заслушав пояснения административного истца, административного ответчика изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что прокуратурой Савинского района Ивановской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства по вопросам водоснабжения и водоотведения на территории Савинского муниципального района Ивановской области.

В ходе осмотра источника нецентрального водоснабжения – колодца, расположенного на ул. 5-я Восточная между домами №21 и №23 пос. Савино Ивановской области, установлено, что чистка, дезинфекция колодца, проверка воды колодца на соответствие санитарным правилам, качеству воды установленным правилами «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПин 2.1.4.1175-02» в 2018 г.-2019 г. не проводилась. На внутренних стенах сруба колодца имеются наросты плесени, грибовидных образований (л.д.10-12).

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Савинского городского поселения, решению Совета Савинского городского поселения от 24.12.2015 г. №17, решению Совета Савинского муниципального района №79-р от 24.12.2015 г., Савинское городское поселение Савинского муниципального района передало администрации Савинского муниципального района Ивановской области, а администрация Савинского муниципального района Ивановской области приняла полномочия исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Савинского городского поселения по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (л.д.34,38-62).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ч. 1 ст. 18 указанного закона водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с требованиями главы 5 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления. После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка. Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение перечисленных требований закона, администрацией Савинского муниципального района Ивановской области не проводится очистка, промывка и дезинфекция колодца, используемого для водоснабжения населения, что создает опасность причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком не предоставлено.

Устранение выявленных нарушений требований закона возможно путем возложения обязанности выполнить мероприятия, направленные на устранение обстоятельств, нарушающих права неопределенного круга лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает исковые требования прокурора Савинского района обоснованными и подлежащими удовлетворению, с установлением срока для устранения нарушений в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать бездействие администрации Савинского муниципального района Ивановской области противоречащим ст.ст. 8, ч.1,2 ст.18, ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения».

Обязать администрацию Савинского муниципального района Ивановской области в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести чистку, дезинфекцию и промывку колодца ( реестровый номер 122002891), расположенного по адресу: <...> между домами № 21 и № 23.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский Областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Стерхова Л.И.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года.