Постановление № 5-422/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-422/2020

Дело №5-422/2020

УИД 33RS0008-01-2020-001764-24


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 июля 2020 года г.Гусь-Хрустальный

Судья Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области Лошаков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, состоящего в зарегистрированном браке, не работающего, зарегистрированного по адресу: Владимирская область <адрес>, проживающего по адресу: Владимирская область <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

4 апреля 2020 года в 12 часов 00 минут на <адрес> возле <адрес> был остановлен автомобиль № под управлением ФИО1, который нарушил п.2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7, а именно не выполнил требования самоизоляции в домашних условиях в течение 14 дней со дня прибытия из Республики Азербайджан, в связи с чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ

В судебное заседание ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен по месту жительства и месту регистрации. Об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Из объяснения ФИО2, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении, следует, что 25 марта 2020 года он вернулся из <адрес>. Об указе губернатора не знал, слышал по СМИ, что нужно 10 дней сидеть на карантине, поэтому после прибытия из Азербайджана 10 дней никуда не выходил. 4 апреля 2020 года по дороге в здание ГИБДД для оплаты штрафа по линии ГИБДД, возле <адрес> ФИО2 был остановлен сотрудниками ГИБДД за управление автомобилем без ближнего света фар. О том, что необходимо соблюдать режим самоизоляции в течение 14 дней не знал.

Полагаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч.ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Частью 2 ст.6.3 КоАП РФ установлена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством РФ исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 31 Закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространении инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства РФ или органа исполнительной власти субъекте РФ, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2 ст. 31 Закона).

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 3 ст. 31 Закона).

Аналогичные требования установлены п.п. 7.11, 7.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.4.2318-08 «Санитарная охрана территории Российской Федерации» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 января 2008 года № 3).

Согласно п.2.3 постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID 2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлено выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

Статья 54 Конституции РФ, устанавливает принцип обратимости закона - никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

Согласно п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе, при отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения.

Установлено, что датой прибытия ФИО2 в Российскую Федерацию из Республики Азербайджан является 25 марта 2020 года, то есть после введения требований по изоляции, что подтверждается справкой о прибытии.

Административная ответственность по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ введена Федеральным законом с 1 апреля 2020 года № 99-ФЗ.

Поскольку постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года № 7, о выполнении требования по изоляции на 14 календарных дней со дня прибытии на территорию Российской Федерации было принято до введения в действие ч.2 ст.6.2 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение этих требований, полагаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Лошаков