Постановление № 5-1512/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 5-1512/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Астраханская сеть плавучих ресторанов»», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 302501001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской области проведена внеплановая выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства обществом с ограниченной ответственностью «Астраханская сеть плавучих ресторанов» (далее ООО «АСПР»), в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. В частности, юридическим лицом ООО «АСПР» паспорта опасных отходов, разработанные по типовой форме паспорта отходов I-V классов опасности, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 года, представлены не были, что подтверждается служебной запиской отдела экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Астраханской области. Позже были представлены паспорта опасных отходов, разработанные от 19.09.2018 г., в количестве 16 штук, и письмо ООО «АСПР» о направлении материалов отнесения вида отходов к конкретному классу опасности в Управление Росприроднадзора по Астраханской области от 19.09.2018 г. №24. Таким образом, в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Астраханской области ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала.

Представитель ООО «Астраханская сеть плавучих ресторанов» в судебное заседание не явился.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» В целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В суд вернулись конверт с судебным извещением и отметкой «истек срок хранения», что дает суду основание полагать, что ООО «АСПР» надлежаще извещен.

На основании п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ООО «АСПР».

Выслушав сторону, проверив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону состава административного правонарушения составляют действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно - эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. N 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1).

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I-IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требований к измерениям, средствам измерений (пункт 3).

Материалами дела установлено, что в период с 12 сентября 2018 года по 09 октября 2018 Управлением Росприроднадзора по Астраханской области проведена внеплановая выездная проверка ООО «АСПР», основным видом деятельности которого является: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; дополнительными видами деятельности являются: производство пива4 деятельность внутреннего водного пассажирского транспорта» аренда судов внутреннего водного транспорта для перевозки пассажиров с экипажем.

В процессе деятельности общества образуются отходы, относящиеся к I-IV классам опасности в виде несортированного мусора от офисных и бытовых помещений организаций (исключая крупногабаритный).

В результате проверки выявлены нарушения природоохранного законодательства, связанные с осуществлением деятельности по обращению с отходами производства потребления в период с 01.01.2017 г. по 18.09.2018 года в отсутствие разработанного и утвержденного паспорта опасных отходов для отхода: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) – IV класса опасности, чем нарушены требования статьи 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №06-725/2018 от 09 октября 2018 года, отчетом по форме 2-ТП (отходы), материалами отнесения отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды ООО «АСПР» от 19.09.2018 г., журналами учета движения отходов и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, суд, всесторонне и полно исследовав доказательства по делу, приходит к выводу о совершении ООО «АСТПР» правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствие со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствие с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая установленные обстоятельства и приведенные правовые нормы, при определении вида и размера наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, что к административной ответственности общество привлекается впервые и считает возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции указанной статьи в виде административного штрафа в размере 100000 рублей

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Астраханская сеть плавучих ресторанов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч ) рублей.

Штраф перечислить получателю: УФК по Астраханской области (Управление Росприроднадзора по Астраханской области) по следующим реквизитам: р/счет №<***> отделение Астрахань г. Астрахань, ИНН <***>, БИК 041203001, ОКАТО 12401000000, ОКТМО 12701000001, КПП 301501001, КБК 048116250500160016000140.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения в Астраханский областной суд.

Судья Гончарова Ю.С.