Решение № 2-2930/2019 2-2930/2019~М-1713/2019 М-1713/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 2-2930/2019

Дело № 2-2930/2019

35RS0010-01-2019-002288-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

15 апреля 2019 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Нарожной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии,

установил:

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (далее – УПФР в г. Вологде Вологодской области, Пенсионный орган) от 14.03.2018 № (далее – решение) ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 25 лет педагогического стажа.

По состоянию на 13.11.2017 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 5 лет 5 месяцев 20 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды командировок с 27.07.1994 по 08.08.1994, с 30.09.2014 по 01.10.2014, 22.10.2014, курсы с 12.12.1994 по 14.12.1994, с 10.01.1995 по 14.01.1995, с 19.12.2005 по 24.12.2005, с 11.12.2006 по 22.12.2006, с 30.03.2009 по 04.04.2009, с 09.12.2010 по 11.12.2010, с 21.02.2011 по 05.03.2011, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 20.02.2012 по 10.03.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 06.11.2012 по 24.11.2012, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.05.2016 по 18.05.2016, учеба с 06.10.2000 по 04.11.2000 (общей продолжительностью 6 мес. 29 дн.), поскольку их включение в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила) и периоды работы организатором досуга, педагогом-организатором Гончаровской средней школы с 27.08.1993 по 31.08.1993, с 09.08.1994 по 11.12.1994, с 15.12.1994 по 09.01.1995, с 15.01.1995 по 31.08.1996, с 01.09.1997 по 31.08.2000, с 01.09.2001 по 18.12.2005, с 25.12.2005 по 10.12.2006, с 23.12.2006 по 29.03.2009, с 05.04.2009 по 08.12.2010, с 12.12.2010 по 20.02.2011, с 06.03.2011 по 10.04.2011, с 01.05.2011 по 30.10.2011, с 20.11.2011 по 19.02.2012, с 11.03.2012 по 03.06.2012, с 24.06.2012 по 05.11.2012, с 25.11.2012 по 10.03.2013, с 24.03.2013 по 29.09.2014, с 02.10.2014 по 21.10.2014, с 23.10.2014 по 06.07.2015 (общей продолжительностью 18 лет 5 мес. 21 дн.), поскольку данные должности не предусмотрены Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (далее Список № 465), Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 (далее – Список № 1067), и отсутствует документальное подтверждение осуществления педагогической деятельности.

21.02.2019, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к УПФР в г. Вологде Вологодской области о признании решения незаконным. В обоснование указала, что в период работы организатором досуга и педагогом-организатором осуществляла педагогическую деятельность. Во время учебных отпусков, командировок и курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просила признать решение незаконным и не порождающим правовых последствий в этой части, а также в части исключения из специального стажа периода работы директором школы с 07.07.2015 по 31.12.2015 (5 мес. 25 дн.), обязать Пенсионный орган включить в специальный стаж спорные периоды, назначить пенсию с 24.05.2018 и взыскать в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г. Вологде Вологодской области по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам решения.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона о страховых пенсиях, женщинам по достижении возраста 50 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон о трудовых пенсиях).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона о трудовых пенсиях»;

Список № 1067 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

Названными Списками поименована должность учителя, а также указаны школы всех наименований.

Из трудовой книжки серии № от 30.09.1992 следует, что ФИО1 27.08.1993 принята организатором досуга и учителем русского языка и литературы в Гончаровскую среднюю школу, переименованную в муниципальное образовательное учреждение «Гончаровская средняя общеобразовательная школа», муниципальное бюджетное образовательное учреждение Вологодского муниципального района «Гончаровская средняя общеобразовательная школа», а с 21.01.2015 – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Вологодского муниципального района «Гончаровская средняя школа» (запись №). С 01.09.2000 назначена заместителем директора по воспитательной работе на период декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком заместителя директора по воспитательной работе (запись №). 06.07.2015 переведена на должность исполняющего обязанности директора школы (запись №), а с 05.08.2015 – директором школы, в которой работает по настоящее время (запись №).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона о трудовых пенсия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

К таким исключениям, в силу п. 6 Правил, относится работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Разрешая исковые требования ФИО1, суд исходит из того, что юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

Для установления данных юридически значимых обстоятельств суд принимает в качестве доказательств тарификационные списки работников Гончаровской средней школы за спорные учебные годы, которые отражены в архивной справке муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив города Вологды» от 31.08.2017 №, акте, составленном Пенсионным органом по результатам документальной проверки сведений о периодах работы от 01.03.2018 №, согласно которым за ФИО1 закреплялись учебные предметы (русский язык и литература, изобразительное искусств, музыка, народная педагогика, факультативы).

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 имела педагогическую нагрузку, исполняя обязанности учителя Гончаровской средней школы, находящейся в сельской местности, то есть могла претендовать на льготное пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы директором школы, суд принимает во внимание абз. «а» п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в стаж работы, согласно которому работа в должности директора школы начиная с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Согласно приказу Гончаровской средней школы от 28.08.2015 № о распределении учебной нагрузки, директор школы ФИО1 имела нагрузку 11 часов в неделю, что выше указанной в Правилах.

Изложенные обстоятельства при вынесении решения Пенсионным органом не учитывались, в связи с чем, решение в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы организатором досуга, педагогом-организатором Гончаровской средней школы с 27.08.1993 по 31.08.1993, с 09.08.1994 по 11.12.1994, с 15.12.1994 по 09.01.1995, с 15.01.1995 по 31.08.1996, с 01.09.1997 по 31.08.2000, с 01.09.2001 по 18.12.2005, с 25.12.2005 по 10.12.2006, с 23.12.2006 по 29.03.2009, с 05.04.2009 по 08.12.2010, с 12.12.2010 по 20.02.2011, с 06.03.2011 по 10.04.2011, с 01.05.2011 по 30.10.2011, с 20.11.2011 по 19.02.2012, с 11.03.2012 по 03.06.2012, с 24.06.2012 по 05.11.2012, с 25.11.2012 по 10.03.2013, с 24.03.2013 по 29.09.2014, с 02.10.2014 по 21.10.2014, с 23.10.2014 по 06.07.2015 (18 лет 5 мес. 21 дн.), директором школы с 07.07.2015 по 31.12.2015 (5 мес. 25 дн.) следует признать незаконным, возложив на ответчика обязанность включить их в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение.

Во время осуществления педагогической деятельности на основании приказов работодателя от 16.12.2005 №, от 12.01.2006 №, от 11.12.2006 №, от 28.03.2009 №, от 03.12.2010 №, от 18.02.2011 №, 09.04.2011 №, от 27.10.2011 №, от 31.10.2012 №, от 07.03.2013 №, от 29.09.2014 № (л.д. 21-31) ФИО1 направлялась в командировки с 27.07.1994 по 08.08.1994, с 30.09.2014 по 01.10.2014, 22.10.2014, на курсы с 12.12.1994 по 14.12.1994, с 10.01.1995 по 14.01.1995, с 19.12.2005 по 24.12.2005, с 11.12.2006 по 22.12.2006, с 30.03.2009 по 04.04.2009, с 09.12.2010 по 11.12.2010, с 21.02.2011 по 05.03.2011, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 20.02.2012 по 10.03.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 06.11.2012 по 24.11.2012, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.05.2016 по 18.05.2016, учебу с 06.10.2000 по 04.11.2000 (6 мес. 27 дн.).

В эти периоды в соответствии со ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, а потому данные периоды подлежат включению в специальный стаж наравне с периодами работы, в которые они имели место.

По этим причинам командировки, курсы, учеба не могут быть исключены из специального стажа истца.

Так как при включении в специальный стаж истца перечисленных периодов продолжительностью 19 лет 6 месяцев 15 дней (6 мес. 29 дн.+18 л. 5 мес. 21 дн.+5 мес. 25 дн.) и их суммировании со специальным стажем, продолжительностью 5 лет 5 месяцев 20 дней, зачтенным Пенсионным органом в бесспорном порядке, общий стаж истца превысит установленные пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях 25 лет, страховую пенсию следует назначить с 13.11.2017.

Удовлетворяя исковые требования, на основании ст. 98 ГПК РФ, суд взыскивает в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп., поскольку факт их несения подтвержден имеющимся на листе дела 2 чеком-ордером от 21.02.2019.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области от 14.03.2018 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов командировок с 27.07.1994 по 08.08.1994, с 30.09.2014 по 01.10.2014, 22.10.2014, курсов с 12.12.1994 по 14.12.1994, с 10.01.1995 по 14.01.1995, с 19.12.2005 по 24.12.2005, с 11.12.2006 по 22.12.2006, с 30.03.2009 по 04.04.2009, с 09.12.2010 по 11.12.2010, с 21.02.2011 по 05.03.2011, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 20.02.2012 по 10.03.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 06.11.2012 по 24.11.2012, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.05.2016 по 18.05.2016, учебы с 06.10.2000 по 04.11.2000, периодов работы организатором досуга, педагогом-организатором Гончаровской средней школы с 27.08.1993 по 31.08.1993, с 09.08.1994 по 11.12.1994, с 15.12.1994 по 09.01.1995, с 15.01.1995 по 31.08.1996, с 01.09.1997 по 31.08.2000, с 01.09.2001 по 18.12.2005, с 25.12.2005 по 10.12.2006, с 23.12.2006 по 29.03.2009, с 05.04.2009 по 08.12.2010, с 12.12.2010 по 20.02.2011, с 06.03.2011 по 10.04.2011, с 01.05.2011 по 30.10.2011, с 20.11.2011 по 19.02.2012, с 11.03.2012 по 03.06.2012, с 24.06.2012 по 05.11.2012, с 25.11.2012 по 10.03.2013, с 24.03.2013 по 29.09.2014, с 02.10.2014 по 21.10.2014, с 23.10.2014 по 06.07.2015, директором муниципального бюджетного образовательного учреждения Вологодского муниципального района Вологодской области «Гончаровская средняя школа» с 07.07.2015 по 31.12.2015 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости командировки с 27.07.1994 по 08.08.1994, с 30.09.2014 по 01.10.2014, 22.10.2014, курсы с 12.12.1994 по 14.12.1994, с 10.01.1995 по 14.01.1995, с 19.12.2005 по 24.12.2005, с 11.12.2006 по 22.12.2006, с 30.03.2009 по 04.04.2009, с 09.12.2010 по 11.12.2010, с 21.02.2011 по 05.03.2011, с 11.04.2011 по 30.04.2011, с 31.10.2011 по 19.11.2011, с 20.02.2012 по 10.03.2012, с 04.06.2012 по 23.06.2012, с 06.11.2012 по 24.11.2012, с 11.03.2013 по 23.03.2013, с 16.05.2016 по 18.05.2016, учебу с 06.10.2000 по 04.11.2000, периоды работы организатором досуга, педагогом-организатором Гончаровской средней школы с 27.08.1993 по 31.08.1993, с 09.08.1994 по 11.12.1994, с 15.12.1994 по 09.01.1995, с 15.01.1995 по 31.08.1996, с 01.09.1997 по 31.08.2000, с 01.09.2001 по 18.12.2005, с 25.12.2005 по 10.12.2006, с 23.12.2006 по 29.03.2009, с 05.04.2009 по 08.12.2010, с 12.12.2010 по 20.02.2011, с 06.03.2011 по 10.04.2011, с 01.05.2011 по 30.10.2011, с 20.11.2011 по 19.02.2012, с 11.03.2012 по 03.06.2012, с 24.06.2012 по 05.11.2012, с 25.11.2012 по 10.03.2013, с 24.03.2013 по 29.09.2014, с 02.10.2014 по 21.10.2014, с 23.10.2014 по 06.07.2015, директором муниципального бюджетного образовательного учреждения Вологодского муниципального района Вологодской области «Гончаровская средняя школа» с 07.07.2015 по 31.12.2015 и назначить страховую пенсию с 13.11.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.04.2019.

Судья

Думова Е.Н.