Решение № 2А-964/2021 2А-964/2021~М-626/2021 М-626/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-964/2021

Дело № 2а-964/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 12 июля 2021 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Лыщенко Е.С.,

при секретаре Аскаровой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Отделу судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Промсвязьбанк» обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Кумертау и <...> Управления Федеральной службы судебных приставов по <...> ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <...>, мотивируя свои требования тем, что <...> на основании исполнительного листа серия номер ФС <...> возбуждено исполнительное производство <...>-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору № <...> от <...> в размере 670 884,42 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 9 908,84 руб., а также обращении взыскания на заложенное имущество в счет погашения задолженности: автомобиль марки <...><...>, номер двигателя <...>, номер кузова <...>, цвет серебристый металлик, серия и номер ПТС <...>, выданный ООО «Джи ЭМ Авто» <...>, определении начальной продажной цены заложенного имущества для его реализации на публичных торгах в размере 559 000 руб. в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ПАО «Промсвязьбанк» (на основании процессуального правопреемства). <...> направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату, но взыскания не производились. Залоговый автомобиль в розыск не объявлен (заявление на розыск направлялось неоднократно), решение суда на протяжении длительного времени не исполняется. На основании ст. 1 ФЗ «О судебных приставах» от <...><...> на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов. Статьей 12 указанного закона на судебных приставов - исполнителей возложена обязанность принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Согласно пп. 3 п. 5 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей. Согласно п. 6 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Согласно п. 8 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск. Согласно п. 9 ст. 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Истец до настоящего времени не получил постановление о розыске должника. Указанные действия (бездействия) ответчика существенно нарушают права истца.

ПАО «Промсвязьбанк» просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО1 устранить допущенные нарушения.

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ, в качестве заинтересованных лиц привлечен ФИО2 и ранее занимавший должность старшего судебного пристава ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ПАО «Промсвязьбанк», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не представила, не просила об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного соответчика ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не представил, не просил об отложении либо рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 ч. 2 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Статьей 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу судебное решение является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц, граждан, и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ст. 5 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с п. 1, 11, 12 ст. 30 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ст. 64 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно ст. 65 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника копия постановления судебного пристава-исполнителя направляется по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <...><...> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что вступившим в законную силу заочным решением Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от <...> расторгнут кредитный договор <...> от <...>, заключенный между Открытым акционерным обществом «Первый Объединенный Банк» с ФИО2, с ФИО2 в пользу Открытого акционерного общества «Первый Объединенный Банк» взысканы задолженность по кредитному договору <...> от <...> в сумме 670884 рубля 42 копейки, в том числе: сумма основного долга - 576448 рублей, сумма неуплаченных процентов – 53267 рублей 40 копеек, неустойка – 31945 рублей 82 копейки, сумма задолженности по коллективному страхованию – 9223 рубля 20 копеек; расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9908 рублей 84 копейки; обращено взыскание на транспортное средство – автомобиль <...> года выпуска, идентификационный номер (VIN) <...>, номер <...>, номер кузова <...>, цвет серебристый металлик, серия и номер ПТС <...> выдан ООО «Джи Эм Авто» <...> путем его реализации (продажи) с публичных торгов, установив начальную продажную цену имущества 659000 рублей.

На основании указанного выше заочного решения взыскателю ОАО «Первый Объединенный Банк» судом <...> выдан исполнительный лист серии ФС <...>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <...> и <...> УФССП России по РБ от <...> на основании исполнительного листа серии ФС <...> и заявления взыскателя ОАО «Первый Объединенный Банк» в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство <...>-ИП.

Должнику ФИО2 был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.

В установленный срок требования исполнительного документа должником ФИО2 добровольно исполнены не были.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...> направлены запросы в кредитные организации о наличии счетов, в Гостехнадзор, в ФМС и операторам связи, в ГИБДД, Росреестр, Пенсионный фонд, ФНС России, оператору бронирования и продажи билетов.

<...> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО2, марки <...> года выпуска.

<...> судебным приставом-исполнителем совершен выезд по месту жительства должника ФИО2, в ходе которого установлено, что ФИО2 по адресу: <...>18 зарегистрирован, но не проживает, автомобиль марки <...> находится в угоне с 2015 года, установить местонахождение его не представилось возможным.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от <...> произведена замена взыскателя в исполнительном производстве о взыскании с ФИО2 задолженности по кредитному договору с ПАО «Первобанк» на ПАО «Промсвязьбанк».

<...> от взыскателя ПАО «Промсвязьбанк» в адрес ОСП по <...> и <...> УФССП России по РБ поступило заявление о розыске должника и его имущества (согласно сводке по исполнительному производству).

Указанное заявление взыскателя ПАО «Промсвязьбанк» не было разрешено по существу судебным приставом-исполнителем с вынесением в соответствии со ст. 65 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» соответствующего постановления, доказательств обратному суду не представлено.

<...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО2, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<...>, <...>, <...><...> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации.

<...> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора.

<...> от взыскателя ПАО «Промсвязьбанк» в адрес ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ поступило заявление о розыске должника и его имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от <...> в объявлении исполнительного розыска должника ФИО2 и его имущества отказано в связи с тем, что предразыскные мероприятия проведены не в полном объеме.

Согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью <...> от <...>, копия постановления от <...> об отказе в объявлении исполнительного розыска направлена взыскателю ОАО «Промсвязьбанк».

<...>, <...>, <...>, <...> судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО2

Из ответа ОГИБДД ОМВД России по <...> от <...> на запрос суда, карточки АМТС, числящегося в розыске, карточки учета транспортного средства следует, что на имя ФИО2 зарегистрировано транспортное средство марки <...> года выпуска, госномер <...>, числящийся в розыске.

Согласно ответу на запрос ОСП по <...> и <...> УФССП России по РБ от <...>, по указанному в исполнительном документе адресу установлено, что должник ФИО2 не проживает. Автомобиль, являющийся предметом договора залога, с 2015 года находится в угоне. С целью подтверждения данного факта судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ОГИБДД ОМВД России по городу Кумертау (в т.ч. в мае 2021 года), ответ на который не истребован. Заявления взыскателя о розыске транспортного средства к материалам исполнительного производства <...>-ИП не приобщены, равно как не приобщены и процессуальные документы, вынесенные судебным приставом-исполнителем по результатам их рассмотрения, ввиду чего предоставить их на обозрение суда не представляется возможным. Техническая возможность их воспроизведения ПК ОСП АИС ФССП России также отсутствует.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от <...> объявлен исполнительный розыск должника ФИО2, а также принадлежащего ему транспортного средства марки <...><...> года выпуска, идентификационный номер (VIN) <...>, номер <...>, номер кузова <...>.

Согласно сведениям, представленным ОСП по <...> и <...> УФССП России по РБ, сумма задолженности ФИО2 по исполнительному производству <...>-ИП составляет 680 793,26 руб., остаток задолженности по исполнительному производству также составляет 680 793,26 руб.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, руководствуясь вышеназванными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 предусмотренный законодательством комплекс мер административного воздействия в отношении должника ФИО2 не принят, судебным приставом-исполнителем совершены не все действия, направленные на установление местонахождения должника и его имущественного положения, причины неисполнения судебного акта не выяснялись, с <...> судебным приставом-исполнителем было известно о нахождении залогового имущества - автомобиля марки <...> в угоне, однако, до мая 2021 года соответствующие запросы в ОГИБДД ОМВД России по <...> с целью проверки и подтверждения данного обстоятельства не направлялись, не были приняты меры по аресту и изъятию транспортного средства, зарегистрированного за должником, выход судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника был осуществлен спустя год после возбуждения исполнительного производства, не совершены иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в то время как в силу положений ст.ст. 2, 36, 64 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12 Федерального закона от <...> № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан применять все предусмотренные законом меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Совершенные в указанный период судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительные действия являлись явно недостаточными для понуждения должника ФИО2 к погашению задолженности, при этом, по мнению суда, действия, совершенные судебным приставом-исполнителем, в период с 2018 года до <...> и их результаты, свидетельствующие о не установлении местонахождения должника ФИО2 и его имущества, позволяли судебному приставу-исполнителю в соответствии с положениями ст. 65 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ранее <...> объявить исполнительный розыск должника и его имущества.

Кроме того, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов исполнительного производства не усматривается, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла постановление о наложении на должника штрафа за неисполнение решения суда и за неисполнение требований судебного пристава-исполнителя, в порядке, установленном КоАП РФ.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 допустила незаконное бездействие, выразившееся в непринятии исчерпывающих мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что нарушает права взыскателя по исполнительному производству на своевременное исполнение требований исполнительного документа, и не отвечает принципу исполнимости судебного постановления.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового требования ПАО «Промсвязьбанк» в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в непринятии мер к объявлению исполнительного розыска должника ФИО2 и его имущества в соответствии со ст. 65 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, суд не находит оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кумертау и Куюргазинскому району УФССП России по РБ ФИО1 обязанности устранить допущенные нарушения, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от <...> уже объявлен исполнительный розыск должника ФИО2, а также принадлежащего ему транспортного средства марки <...> года выпуска, идентификационный номер (VIN) <...>, номер <...>, номер кузова <...>, т.е. нарушенное право административного истца ПАО «Промсвязьбанк» на момент рассмотрения судом административного дела восстановлено.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Публичного акционерного общества «Промсвязьбанк» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Отделу судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по городу Кумертау и Куюргазинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан ФИО1, выразившееся в непринятии мер к объявлению исполнительного розыска должника ФИО2 и его имущества в соответствии со ст. 65 Федерального закона от <...> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства <...>-ИП.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующая подпись

<...>

<...>

<...>

Решение29.07.2021