Решение № 2А-5525/2025 2А-747/2026 2А-747/2026(2А-5525/2025;)~М-4699/2025 М-4699/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-5525/2025

50RS0033-01-2025-008340-63

№ 2а-747/2026 (2а-5525/2025;)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2026 года г.Орехово-Зуево

Орехово-Зуевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Осколковой А.В.

при секретаре судебного заседания Густовой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП по Московской области ФИО1 о признании постановления о запрете на совершение действий по регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области обратился в Орехово-Зуевский городской суд Московской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП по Московской области ФИО1 о признании незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО1 от 22.11.2025 о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное в рамках исполнительного производства № 458775/25/98050-ИП. Обращении решения по административному делу к немедленному исполнению.

Мотивирует свои требования тем, что в производстве Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Московской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство № 458775/25/98050-ИП, возбужденное 16.07.2025 административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем ФИО1, о взыскании имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 22 382,10 руб. в отношении должника Администрации Орехово-Зуевского городского гута Московской области, о взыскании с Администрации в пользу АО «Мосэнергосбыт» задолженности за потребленную электроэнергию в размере 22 382,10 руб.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 04.09.2025 по делу № 2а-3637/2025 по исковому заявлению Администрации признано незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО1 от 16.07.2025 о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства.

Указанное решение вступило в законную силу 07.10.2025.

24.11.2025 в Администрацию поступило постановление о запрете на совершение регистрационных действий, вынесенное административным ответчиком в рамках исполнительного производства № 458775/25/98050-ИП (то есть исполнительного производства, возбуждение которого было ранее признано судом незаконным).

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем, в том числе, в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Таким образом, обжалуемое постановление о запрете на совершение регистрационных действий вынесено в рамках исполнительного производства, возбужденного незаконно, что установлено вступившим в законную силу судебным актом, и подлежавшего прекращению.

Считаем данные действия административного ответчика незаконными и нарушающими права муниципального образования Орехово-Зуевский городской округ Московской области.

Поскольку исполнительное производство было возбуждено административным ответчиком законно, дальнейшие действия по наложению ареста на имущество Администрации также являются незаконными.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен ГУФССП России по Московской области.

Представитель Административного истца Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области ФИО2 в судебном заседании поддержал просил удовлетворить в полном объеме. Наложение запрета на регистрационные действия всего имущества администрации нарушает права не только Администрации, но и права третьих лиц.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает положения ч.3 ст.219 КАС РФ.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9,11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются данным Законом, а также Федеральным законом от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании достоверно установлено, 16.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Московской области возбуждено исполнительное производство № 458775/25/98050-ИП по делу 2-10/2025 о взыскании с Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области в пользу АО «Мосэнергосбыт» на общую сумму 22 382,10 руб.

17.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Московской области вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

25.07.2025 СОС по Московской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, в рамках исполнительного производства № 458775/25/98050-ИП.

22.11.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Московской области в рамках исполнительного производства № 458775/25/98050-ИП от 16.07.2025 установлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН недвижимости, а также регистрации ограничений и обременений в отношении всего имущества Администрации.

Статьей 80 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

Из пп. 5 п. 2 ст. 43 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» явствует, исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 04.09.2025 административные исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа удовлетворены. Призны незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО1 от 16.07.2025 о возбуждении исполнительного производства № 458775/25/98050-ИП о взыскании с Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в пользу АО «Мосэнергосбыт» задолженности за потребленную электроэнергию в размере 22 382,10 руб. Признано незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО1 от 17.07.2025 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, вынесенное в рамках исполнительного производства № 458775/25/98050-ИП. Признано незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО1 от 25.07.2025 о взыскании с Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, вынесенное в рамках исполнительного производства № 458775/25/98050-ИП. Решение суда вступило в законную силу 10.11.2025 г.

В связи с тем, что возбуждение исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора было признано судом незаконными, то оснований для установления запрета на регистрационные действия всего имущества у судебного пристава не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку запрет регистрационных действий всего имущества Администрации Орехово-Зуевского г.о. Московской области нарушает права не только Администрации Орехово-Зуевского г.о., а также третьих лиц. Наложением запрета на совершение действий по регистрации недвижимого имущества, являющихся собственностью муниципального образования, судебный пристав-исполнитель фактически парализовал деятельность органов местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа Московской области, в том числе исполнение муниципальных и переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по распоряжению земельными участками и зданиями, помещениями, являющимися муниципальной собственностью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ч.2 ст.174, 175-180,188 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Орехово-Зуевского городского округа удовлетворить.

Признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО1 от 22.11.2025 о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное в рамках исполнительного производства № 458775/25/98050-ИП.

Возложить на Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП по Московской области обязанность по отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Московской области ФИО1 от 22.11.2025 о запрете на совершение действий по регистрации, вынесенное в рамках исполнительного производства № 458775/25/98050-ИП

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Осколкова А.В.

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года.