Решение № 2-148/2025 2-148/2025~М-183/2025 М-183/2025 от 15 апреля 2025 г. по делу № 2-148/2025

Производство № 2-148/2025

Дело УИД №49RS0005-01-2025-000232-94


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Сеймчан 16 апреля 2025 года

Среднеканский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Е.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием прокурора Среднеканского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» о возложении обязанности совершить определённые действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеканского района Магаданской области обратился в суд с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» (далее – МКУ ДО «ЦДОД».

В обоснование требований указано, что прокуратурой Среднеканского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности МКУ ДО «ЦДОД», в ходе которой установлено, что в кабинетах, где осуществляется образовательная деятельность оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, а именно: кабинет «Северные мастерицы» - 2 оконных блока; кабинет «Хореография» - 2 оконных блока; актовый зал – 5 оконных блока; кабинет «Карусель» - 2 оконных блока; кабинет «Радужный мир» - 2 оконных блока, что в свою очередь создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью учащихся учреждения.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор просил суд обязать ответчика в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать 13 оконных блоков 5 помещений учреждения, расположенного по <адрес>, устройствами для обеспечения безопасности детей.

В судебном заседании истец прокурор Среднеканского района ФИО3 исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МКУ ДО «ЦДОД, представитель третьего лица Администрации Среднеканского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

В силу ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

На основании пунктов 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Как следует из п.3 ч.4 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форсы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

Пунктами 17,18,20 Требований определена необходимость принятия комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на указанные объекты (территории), обеспечения их охраны, пропускного режима и оснащения объектов (территорий) техническим средствами системами охраны.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пунктах 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 17.08.2016 №572/пр, согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Приказом Росстандарт от 27.03.2024 №361-ст «О введении в действие государственного стандарта» с 01.04.2024 введён в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 23166-2024 «Блоки оконные и балконные. Общие технические условия» с датой введения в действие 1 апреля 2024 года. (далее –ГОСТ 23166-2024).

Согласно п.1 ГОСТ 32166-2024 настоящий стандарт распространяется на оконные, балконные блоки и блоки остекления балконов заводского изготовления (далее –изделия), применяемые для остекления зданий и сооружений различного функционального назначения, и устанавливает требования к их классификации, эксплуатационно-техническим характеристикам, изготовлению и контролю качества.

В соответствии с п. 3.40 ГОСТ 23166-2024 дано определение устройству для обеспечения безопасности детей – это отдельный элемент или механизм, устанавливаемый на изделие и предназначенный для блокировки или ограничения угла открывания створки для предотвращения выпадения детей из открытых окон.

Согласно п. 5.2.12 ГОСТ 23166-2024 оконные блоки, предназначенные для применения в жилых помещениях с массовым пребыванием детей, следует комплектовать устройствами для обеспечения безопасности детей, обеспечивающими невозможность самостоятельного открытия (применения специального ключа, сложность манипуляций со створкой применения инструмента и т.д.) ребенком створок изделий в распашное состояние. Возможные варианты обеспечения данного требования приведены в п. 6.2.1.

Из п. 6.2.1 ГОСТ 23166-2024 следует, что устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открытия.

В изделиях необходимо применять один из следующих вариантов устройств для обеспечения безопасности детей, позволяющих ограничить возможность распашного открывать створок: а) откидно-поворотный способ открывания створчатых элементов, предусматривающий вначале при повороте ручки на 90° перевод створки в режим «Откидывание», а при последующем переводе ручки далее на 90° вертикально-перевод створки в распашное положение. Фурнитура с откидно-поворотным способом открывания должна комплектоваться специальной ручкой с ключом (рисунки Б.1 и Б.4, в, приложении Б);

б) замки для обеспечения безопасности детей, предназначенные для блокировки распашного открывания створки, но не позволяющие ей функционировать в откидном положении. Замки для обеспечения безопасности детей должны предусматривать запирание на ключ (иметь механизм запирания) либо запирание с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма. Примеры конструкций замков для обеспечения безопасности детей приедены в приложении Б (рисунки Б.2 и Б.3);

в) оконные ручки, обеспечивающие возможность блокировки распашного открывания створок (для поворотно-откидных либо откидно-поворотных створок). Могут быть выполнены в виде оконных ручек со встроенным цилиндровым механизмом, обеспечивающим запирание створки в определенном положении (рисунки Б.4,б,в и Б.5 приложения Б); с кнопкой (рисунок Б.4,а, приложения Б); с механическими блокировочными пластинами, расположенными в накладке под ручкой (рисунок Б.7 приложения Б); в виде съемных ручек в соответствии с ГОСТ 3077, а также ручек для алюминиевых оконных блоков, состоящих из накладки со съемной рукояткой, закрепленной в корпусе с помощью защелкивающегося механизма, не позволяющего управлять оконной створкой в зафиксированном положении и не требующего применения замочного механизма (рисунок Б.6 приложения Б);

г) ограничители поворотного (распашного)режима створки, обеспечивающие возможность поворота (распахивания) створки на безопасную ширину и фиксирующие створку в этом положении. Могу быть выполнены в виде гибкого троса, соединяющего корпус замка с ответной планкой (рисунок Б.8 приложения Б); в виде жесткой планки (рисунки Б.9 и Б.10 приложения Б), а также накладных ограничителей (рисунок Б.11 приложения Б), разъединение которых возможно только в положении створки, ограниченном длиной пластины (место разъединения дополнительно защищается подвижной планкой с замком для обеспечения безопасности детей). Данные варианты подходят также для деревянных оконных блоков по ГОСТ 11214.

Устройства для обеспечения безопасности детей следует выбирать с учетом рекомендаций изготовителей данных устройств в зависимости от конструкции изделий и самого элемента безопасности с обязательным выполнением функции блокировки или ограничения распашного открывания.

На основании п. 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещение без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

- применять откидно-поворотный способ открытия, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

- применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в одном положении;

- детские замки безопасности следует выбирать с учётом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

- детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применение замочного механизма;

Судом установлено, что МКУ ДО «ЦДОД» является образовательным учреждением в системе образовательных учреждений муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области», основным видом деятельности юридического лица является образование дополнительное детей и взрослых.

Согласно пункту 1.3. Устава МКУ ДО «ЦДОД», учредителем и собственником Учреждения является муниципальное образование «Среднеканский муниципальный округ Магаданской области».

В соответствии с п. 1.10 Устава МКУ ДО «ЦДОД» учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за качество образования, за адекватность применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам обучающимся, требованиям охраны их жизни и здоровья, иную ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Пунктами 5.23 Устава МКУ ДО «ЦДОД» определено: учреждение обеспечивает своих работников безопасными условиями труда, возмещает ущерб, причиненный нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников и обучающихся.

Из исследованных судом материалов следует, что прокуратурой Среднеканского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в деятельности МКУ ДО «ЦДОД». По результатам проведенной проверки установлено и подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ, что в кабинетах, где осуществляется образовательная деятельность, оконные блоки не оборудованы устройствами для обеспечения безопасности детей, а именно: кабинет «Северные мастерицы» - 2 оконных блока; кабинет «Хореография» - 2 оконных блока; актовый зал – 5 оконных блока; кабинет «Карусель» - 2 оконных блока; кабинет «Радужный мир» -2 оконных блока, что создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью учащихся учреждения.

Принимая во внимание представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных прокурором в полном объеме, поскольку оконные блоки не оборудованы устройствами обеспечения безопасности детей в здании МКУ ДО «ЦДОД», что свидетельствует о не обеспечении дополнительного образовательного учреждения безопасности пребывания в нем несовершеннолетних, нарушении предусмотренных законом условий, гарантирующих охрану и укрепления здоровья учащихся.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в решении суда устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Исходя из предмета иска, суд полагает, что заявленный истцом срок исполнения решения суда является обоснованным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

С ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Среднеканского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» о возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» (<данные изъяты>) в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать 13 оконных блоков 5 помещений учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, стр. 10, <адрес>, устройствами для обеспечения безопасности детей.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» (<данные изъяты>) в доход бюджета Администрации Среднеканского муниципального округа Магаданской области государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Среднеканский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления решения в окончательной форме.

Установить дату изготовления решения в окончательной форме - 21 апреля 2025 года.

Судья Е.А. Гончарова