Решение № 2А-5021/2025 2А-5021/2025~М-4337/2025 М-4337/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-5021/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года ....

Иркутский районный суд .... в составе: председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора .... ФИО5,

представителя административного истца ФИО1 - ФИО10,

представителей административного ответчика ....ной территориальной избирательной комиссии - ФИО7, ФИО8,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №) по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к ....ной территориальной избирательной комиссии, кандидату в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 об отмене решения о регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1, являясь кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу №, обратился в Иркутский районный суд .... с административным исковым заявлением к ....ной территориальной избирательной комиссии (далее по тексту ....ной ТИК), в обоснование заявленных административных исковых требований ФИО1 указал, что решением ....ной ТИК № от **/**/**** на **/**/**** назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа .....

....ной ТИК № от **/**/**** он зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

....ной ТИК № от **/**/**** ФИО2 также зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Административный истец полагает, что решение ....ной ТИК о регистрации кандидата ФИО2 является незаконным и подлежит отмене, в виду следующего.

В соответствии с частью 7 статьи 48 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах» избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Законом, после представления в соответствующую избирательную комиссию заявления о согласии баллотироваться, предусмотренного частью 1 статьи 50 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Закона Иркутской области при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной системе по одномандатным избирательным округам, гражданин Российской Федерации, выдвинувший свою кандидатуру, в срок, указанный в части 1 статьи 48 настоящего Закона, лично представляет в соответствующую избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться и иные документы о своем выдвижении, предусмотренные статьей 49 настоящего Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона Иркутской области в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Законом, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены:

заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности, содержащее сведения, указанные в части 2 настоящей статьи (пункт 1).

заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении, предусмотренном пунктом 1 настоящей части, сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (пункт 3).

В соответствии с частью 2 статьи 49 Закона Иркутской области в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В соответствии с пунктом 57 статьи 2 ФЗ №67-ФЗ род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

В заявлении о согласии баллотироваться в качестве сведений о роде занятий кандидат ФИО2 указал: пенсионер прокуратуры РФ. В подтверждение указанных сведений была представлена копия пенсионного удостоверения.

Вместе с тем, действующее законодательство предусматривает указание кандидатом либо место работы, либо рода занятий. Статус пенсионера законодатель относит к роду занятий, при этом какого - либо дифференцирования рода занятий в виде пенсионер, пенсионер органов МВД, пенсионер вооруженных сил, пенсионер органов прокуратуры Российской Федерации избирательное законодательство не предусматривает. Однако, действующее законодательство не предусматривает такого понятие как «пенсионер прокуратуры РФ». Указание сведений в приведенном кандидате виде (объеме) не является достоверным.

Административный истец отмечает, что ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав» не содержит исчерпывающий перечень наименований рода деятельности кандидата, однако к указанным сведениям предъявляются требования об их достоверности (соответствие сведений действительности) и их полноте. Кандидат вправе указать любой род своих занятий - деятельность кандидата, приносящая ему доход, либо статус неработающего кандидата, который документально подтвержден.

В рассматриваемом случае кандидат был вправе указать, что он является пенсионером. Однако кандидат по собственной инициативе решил предоставить расширенные сведения о роде занятий, которые, по его мнению, более выгодно характеризуют его как кандидата, предоставляя электоральное преимущество перед иными кандидатами, указав, что является пенсионером прокуратуры РФ. В связи с чем, кандидат ФИО2 должен документально подтвердить, что он является не рядовым пенсионером, а пенсионером прокуратуры РФ.

При этом, согласно законодательству о прокуратуре и ведомственным нормативным актам, такое понятие как пенсионер прокуратуры РФ отсутствует. Указанным законодательством и ведомственными актами предусмотрен статус пенсионер органов прокуратуры Российской Федерации. Указанные сведения подтверждаются и пенсионным удостоверением кандидата ФИО2, в котором указано что он является не пенсионером прокуратуры РФ, а пенсионером органов прокуратуры Российской Федерации.

Таким образом, по мнению административного истца, кандидатом ФИО2 в заявлении о согласии баллотироваться были указаны недостоверные сведения о роде деятельности кандидата.

Кроме того, в связи с самовыдвижением кандидата необходимыми документами для регистрации кандидата являются подписные листы в поддержку выдвижения кандидата.

....ной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О количестве подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва» количество подписей избирателей, представляемых для регистрации кандидатов в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва было определено: максимальное количество подписей, представляемых в избирательную комиссию для регистрации кандидата по избирательному округу № подписи, количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата - 29 подписей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Закона Иркутской области «О муниципальных выборах» необходимым условием регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в частях 2, 3, 4 настоящей статьи, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона Иркутской области сбор подписей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования осуществляется посредством их внесения в подписные листы, изготовленные по форме, установленной в приложении 8 к Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 5 частью 2 статьи 57 Закона Иркутской области подписной лист должен содержать установленные частью 3 настоящей статьи сведения о кандидате, в поддержку выдвижения которого осуществляется сбор подписей избирателей.

В соответствии с подпунктом 3 части 3 статьи 57 Закона Иркутской области подписной лист должен содержать следующие сведения о кандидате, в частности, основное место работы или службы кандидата, занимаемая им должность, а в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий кандидата (документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, обучающийся (с указанием наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность), домохозяйка, временно неработающий).

В представленных кандидатом ФИО2 подписных листах, в сведениях о кандидате, в разделе о месте работы или о роде занятий кандидат указал: пенсионер прокуратуры РФ, в то время как соответствующими действительности сведениями о роде занятий кандидата ФИО2 должно быть указано пенсионер органов прокуратуры Российской Федерации.

Указание в подписных листах недостоверных (не соответствующих действительности) сведений о кандидате, о роде занятий влечет недействительность всех подписей избирателей в подписных листах.

Также административный истец полагает, что подписные листы кандидата ФИО2 не изготавливались за счет средств избирательного фонда.

В ходе рассмотрения административного дела, административным истцом дополнены основания административного иска, а именно ФИО1 указал, что кандидат ФИО2 не имел возможности указать сведения о том, что он является пенсионером (род занятий), поскольку у кандидата имелось место работы: директор ~~~, и имеет статус индивидуального предпринимателя, № №.

~~~» зарегистрировано **/**/****, ФИО6 является директором предприятия со дня его регистрации и по настоящее время.

ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя **/**/****.

ФИО2 уведомил избирательную комиссию о своем выдвижении **/**/****, таким образом, на день выдвижения кандидата ФИО2 имел статус индивидуального предпринимателя и являлся директором ~~~», то есть имел место работы. Наличие места работы - ~~~» и должность директора не позволяли кандидату ФИО6 указывать род занятия в виде «пенсионер прокуратуры РФ».

Административный истец отмечает, что кандидат ФИО2 не представил в избирательную комиссию документы, подтверждающие сведения о его месте работы и занимаемой должности.

Кроме того, в представленных подписных листах, в сведения о кандидате, в разделе о месте работы или о роде занятий кандидат указал: пенсионер прокуратуры РФ, в то время как указанные сведения не соответствуют действительности, поскольку у кандидата имеется место работы (директор ~~~» и статус индивидуального предпринимателя).

В соответствии с пунктом 19 пункта 9 статьи .... недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае если в них не указаны предусмотренные федеральным законодательством сведения либо указаны, но не в полном объеме или сведения и не выполняются требования, которые предписаны законом об предоставлении обязательных сведений о кандидате при сборе подписей в поддержку его выдвижения.

В соответствии с пунктом «д» пункта 24 статьи 38 ФЗ № основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Согласно административным исковым требованиям, ФИО1 просит: признать незаконным и отменить решение ....ной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** о регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Определением Иркутского районного суда .... от **/**/****, с учетом характера спорных правоотношений судом на основании части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен кандидат в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления просил о рассмотрении дела в его отсутствие. На представление своих интересов в судебном заседании наделил полномочиями представителя ФИО10

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО10 требования административного иска в уточненной редакции поддержал, подтвердив доводы, изложенные в уточненном иске. Дополнительно суду пояснил, что не поддерживает основания для отмены решения Иркутской территориальной избирательной комиссии № в части указания в первоначальном иске сведений об изготовлении подписных листов кандидата ФИО2 не за счет средств избирательного фонда, поскольку с учетом представленных доказательств, данные обстоятельства не нашли своего подтверждения.

В судебном заседании представители административного ответчика ....ной территориальной избирательной комиссии ФИО7, ФИО8 требования административного иска не признали, представив письменные возражения в материалы гражданского дела. После перерыва в судебном заседании представитель ФИО7 не явился.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. По существу исковых требований представил письменные возражения, которые приобщены судом в материалы дела.

Учитывая положения статьи 243 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение административного истца, представление его интересов в ходе рассмотрения дела уполномоченным на то представителем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, с учетом заключения старшего помощника прокурора .... ФИО5, полагавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 32 Конституции РФ установлено, что граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно пункту «б» части 1 статьи 72 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина, в том числе избирательных прав, провозглашенных в статье 32 Конституции, находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ).

Порядок назначения, подготовки и проведения муниципальных выборов в Иркутской области предусмотрен Законом Иркутской области от 11 ноября 2011 года №116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» (далее Закон Иркутской области от 11 ноября 2011 г. №116-ОЗ).

Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 3 апреля 2025 года № 74/528 «О возложении на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию полномочий по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума» на Иркутскую районную ТИК возложены полномочия по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в Иркутском муниципальном округе Иркутской области.

Решением Думы Иркутского районного муниципального образования от 24 июня 2025 года № 231/2495 назначены выборы депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва на 14 сентября 2025 года (далее - Выборы).

Решением Иркутской районной ТИК от 24 июня 2025 года № 231/2497 «О возложении полномочий окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № 1 - 26 по выборам депутатов Думы Иркутского муниципального округа Иркутской области первого созыва 14 сентября 2025 года на Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию» полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов № 1-26 по Выборам возложены на Комиссию.

Кандидат на должность депутата Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 зарегистрирован решением ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** №, выдано удостоверение установленного образца.

....ной ТИК от **/**/**** № кандидатом на должность депутата Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован ФИО2, выдвинутый в порядке самовыдвижения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Подпунктом б) пункта 2.2 указанной статьи предусмотрено, что вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи, представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» необходимым условием регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований является поддержка выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов избирателями, наличие которой определяется по результатам выборов, указанным в частях 2, 3,4 настоящей статьи, либо подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципальных списков кандидатов.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» сбор подписей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в члены выборного органа местного самоуправления осуществляется посредством их внесения в подписные листы, изготовленные по форме, установленной в приложении 6 к настоящему Закону.

Из приложения № 6 к Федеральному закону от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ следует, что федеральный законодатель предписывает кандидату на должность главы муниципального образования в подписном листе указывать место работы, занимаемую должность или род занятий.

Пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 указанного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ регламентировано, что при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона. В случае отсутствия копии какого-либо документа, представление которой предусмотрено пунктом 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, кандидат, вправе представить ее не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов.

В пункте 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата, в том числе: отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата (пп. «в»), недостаточное количество подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата (пп. «д»).

Согласно пункту 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата может быть отменено судом, если оно принято с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 – 26 статьи 38 названного закона, иных предусмотренных им требований, а также иным законом.

Исходя из требований пункта 6.1 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата не может быть отменено судом в связи с выявлением среди документов, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, не содержащих каких-либо сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом и (или) не отвечающих требованиям настоящего Федерального закона, иного закона к оформлению документов, либо в связи с отсутствием копий каких-либо документов, указанных в пункте 2.2 статьи 33 настоящего Федерального закона, если избирательная комиссия не известила кандидата, о соответствующих нарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 38 настоящего Федерального закона при условии, если эти нарушения являлись очевидными для избирательной комиссии и не были известны и не могли быть известны кандидату, на момент представления документов в избирательную комиссию.

Установлено, что ФИО2 заявлением, поданным в Иркутскую районную территориальную избирательную комиссию **/**/****, выразил согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № в порядке самовыдвижения.

При подаче заявления кандидатом о себе сообщены сведении, в том числе: род занятий – пенсионер прокуратуры РФ.

Данным кандидатом в территориальную избирательную комиссию, наряду с другими документами, необходимыми для решения вопроса о регистрации кандидата, представлены подписные листы с подписями избирателями в количестве 10 листов, сброшюрованные в папку №, всего 33 подписи.

Итоговым протоколом проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 подтверждается количество достоверных подписей – 29.

В исследованных судом в ходе судебного разбирательства подписных листах следует, что на каждом из подписных листов кандидата ФИО2 в графе «место работы, занимаемая должность или род занятий…» указано – пенсионер прокуратуры РФ.

Кандидат подтвердил своей род занятий копией пенсионного удостоверения прокуратуры Российской Федерации №.

В соответствии с подпунктами 5 и 57 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ для целей настоящего Федерального закона применяемые термины и понятия означают: род занятий – документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно не работающий.

В ходе судебного разбирательства, установлено, что ФИО2 **/**/**** зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), с указанием сведений об основном виде деятельности - деятельность в области права.

Кроме того, установлено, что с **/**/**** по дату рассмотрения административного дела по существу, ФИО2 является генеральным директором ООО «№), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, представленной в материалы дела, а также сведениями, содержащимися в общем доступе.

Таким образом, на дату выдвижения в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу ФИО2 имел статус индивидуального предпринимателя и являлся генеральным директором №», то есть имел место работы.

Как было указано судом ранее, в соответствии с частью 2 статьи 49 Закона Иркутской области в заявлении, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

В соответствии с пунктом 7.1 Письма ЦИК России от 10 мая 2023 года № 06-08/2191 «О направлении Правил оформления сведений о кандидатах, избирательных объединениях, в том числе с использованием ГАС «Выборы»», если указано место работы или службы кандидата, обязательно нужно указать занимаемую должность. Если кандидат не имеет места работы или службы (и, соответственно, занимаемой должности), указывается его род занятий (документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход) или статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования образовательной организации), домохозяйка (домохозяин), временно неработающий. При указании статуса неработающего кандидата «пенсионер» не следует писать «пенсионер Министерства обороны», слово «пенсионер» должно стоять в мужском роде (не следует писать «пенсионерка»).

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, суд приходит к выводу, что наличие места работы - ООО «~~~» и должности генерального директора не позволяли кандидату ФИО2 указывать род занятия в виде «пенсионер прокуратуры РФ». Сведения о месте работы кандидата не подтверждены документом, представленным в ....ную избирательную комиссию.

В ходе судебного разбирательства, возражая против удовлетворения заявленных требований, административный ответчик ФИО6 указал, что на момент выдвижения в кандидаты в депутаты генеральным директором ООО «~~~» он не являлся. В подтверждение данного довода, ответчиком ФИО2 в материалы дела представлено решение № единственного учредителя ООО «~~~» от **/**/****, согласно которому прекращены полномочия генерального директора ФИО2 с **/**/****. Генеральным директором Общества избран ФИО9

Вместе с тем, суд, оценивая представленное доказательство, полагает необходимым отнестись к нему критически, виду следующего.

Единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников (абз. 1 п. 1 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон N 14-ФЗ)).

Факт принятия решения об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа общества должен быть нотариально удостоверен. Указанное положение не применяется к обществам, являющимся кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, специализированными обществами, созданными в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах (абз. 2 п. 1 ст. 40 Закона N 14-ФЗ).

В случае избрания единоличного исполнительного органа общества с ограниченной ответственностью сведения о нем вносятся в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. При этом в ЕГРЮЛ не вносятся сведения о продлении полномочий лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, данные о котором содержатся в ЕГРЮЛ.

Как следует из материалов административного дела, решение № единственного учредителя ООО «~~~» от **/**/**** нотариально не удостоверен, сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица изменениям не претерпевали. В связи с чем, суд не находит оснований согласиться с доводами ответчика ФИО2 о том, что на момент регистрации в кандидаты в депутаты он не являлся генеральным директором ООО «~~~» и не имел места работы.

Разрешая заявленные требования по существу, суд принимает во внимание, что процедура выдвижения кандидата на выборную должность, равно как и порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидата и оформления подписных листов строго регламентированы. Все нарушения являются формальными, то есть в случае их обнаружения не выясняются причины допущенных нарушений и обстоятельства, при которых они были допущены, не и требуются объяснения по факту выявленных нарушений, не предоставляется возможность их исправления, а лишь фиксируется сам факт их обнаружения и принимается соответствующее решение.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что сведения о месте работы кандидата не подтверждены документом, представленным кандидатом. Кроме этого установлено, что в подписных листах, представленных ФИО2 в избирательную комиссию, кандидат указал род деятельности - пенсионер прокуратуры РФ, при отсутствии информации о месте работы, как того требует форма Приложения №.

На основании подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате, указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности.

Таким образом, суд, установив, что в подписных листах, представленных кандидатом ФИО2 указанные нарушения, признает подписи подписных листов недействительными, поскольку не указание в подписных листах сведений о месте работы свидетельствует о нарушении формы подписного листа, представлении неполных сведений о кандидате, о нарушении принципа равенства кандидатов, влияет на восприятие избирателями информации о кандидате.

Недостаточное количество достоверных подписей избирателей для регистрации кандидата, на основании пп. «д» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ являлось самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата.

Довод административного иска о неверном указании ФИО2 рода деятельности, а именно «пенсионер прокуратуры РФ», вместо «пенсионер» либо «пенсионер органов прокуратуры Российской Федерации» правового значения не имеет, с учетом обстоятельств, установленных судом ранее и не может служить самостоятельным основанием для признания решения ....ной территориальной избирательной комиссии № незаконным.

Согласно пункту 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О судебной практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», исходя из пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. №67-ФЗ решение о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, если будет установлено, что избирательная комиссия приняла это решение с нарушением требований законов, в том числе положений пунктов 24-26 статьи 38 указанного Федерального закона об обстоятельствах, которые имеются на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата и препятствуют регистрации кандидата.

На основании вышеизложенного, решение ....ной территориальной избирательной комиссии от **/**/**** № «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2», признается судом незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 24 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО1 к ....ной территориальной избирательной комиссии, кандидату в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ....ной территориальной избирательной комиссии № от **/**/**** «О регистрации кандидата в депутаты Думы Иркутского муниципального округа .... первого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2».

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Иркутский районный суд .... в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: Д.И. Столповская

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/**** в 09.00 часов.