Решение № 2А-86/2018 2А-86/2018 ~ М-71/2018 М-71/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2А-86/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Курский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Пахомова Н.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца – бывшего военнослужащего по контакту войсковой части 3527 прапорщика запаса ФИО1, её представителя - адвоката ФИО3 и представителя административных ответчиков лейтенанта полиции ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решений командира и жилищной комиссии войсковой части 3527, связанных с отказом постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях супруга и старшего сына административного истца,

установил:

ФИО1 в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что в связи с предстоящим увольнением с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ она подала рапорт о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 4 человека (она, супруг и 2 сына), в удовлетворении которого, в части постановки на учет супруга и старшего сына, ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией войсковой части 3527 было отказано. С принятым жилищной комиссией решением, как далее следует из заявления, она не согласна, поскольку в предоставленном ей служебном жилом помещении по адресу: <адрес> она проживает семьёй, вместе с супругом и 2 сыновьями, её супруг иного жилья не имеет, а старший сын, несмотря на то, что является военнослужащим по контракту и имеет постоянный самостоятельный заработок, не прерывал отношений с семьей, продолжает получать от неё материальную поддержку, числиться жильцом согласно договору найма служебного жилого помещения и за него ею уплачиваются все коммунальные платежи и ежемесячные взносы за пользование квартирой.

Считая свои права нарушенными, истец ФИО1 просит суд:

1. Признать решение жилищной комиссии войсковой части 3527, изложенное в протоколе № заседания жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа принятии на учет нуждающихся в жилом помещении членов её (ФИО1) семьи: супруга – ФИО5 и сына – ФИО6, незаконным;

2. Признать действия командира войсковой части 3527, связанные с утверждением решения жилищной комиссии войсковой части 3527 (протокол № заседания жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ), неправомерными;

3. Обязать командира войсковой части 3527 и жилищную комиссию войсковой части 3527 отменить протокол № заседания жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ, в указанной выше части;

4. Обязать жилищную комиссию войсковой части 3527 рассмотреть вопрос о принятии членов её (ФИО1) семьи: супруга – ФИО5 и сына – ФИО6 на учет нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО3 заявленные требования поддержали.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части 3527 ФИО4, указав на правомерность вынесенного жилищной комиссии войсковой части 3527 решения, оформленного в протоколе № заседания жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на день обращения ФИО1 с рапортом о признании нуждающейся в жилом помещении её старшему сыну исполнилось 24 года, тот проживал отдельно и имел собственный доход, а со дня намеренного ухудшения супругом истца своих жилищных условий, выразившегося в сносе жилого дома, не прошло 5 лет, требования административного истца не признал.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, военный суд считает, что заявленные административным истцом ФИО1 требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Судом по делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между войсковой частью 3527, в лице её командира, и военнослужащим войсковой части 3527 прапорщиком ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, общей площадью 83,3 кв.м., по адресу: <адрес>, в соответствие с которым, помимо нанимателя, в указанное жилое помещение вселены члены семьи нанимателя: муж – ФИО5, сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын – ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На ДД.ММ.ГГГГ в собственности у ФИО5 находился земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и жилой дом площадью 59,1 кв.м. по адресу: <адрес>-1, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ супруг административного истца обратился в адрес главы администрации Макаровского сельского совета с заявлением, в котором, сославшись на непригодность для проживания в своем домовладении по адресу: <адрес>-1, <адрес>, просил разрешить снести жилой дом по указанному адресу, и ДД.ММ.ГГГГ получил такое разрешение.

На ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> по адресу: <адрес>-1, который непригодным для проживания признан не был, был полностью снесен.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО5 был прекращен, а ДД.ММ.ГГГГ вновь зарегистрирован.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был зарегистрирован и постоянно проживал в жилом помещении по адресу: <адрес>, и с регистрационного учета по месту жительства, в связи с расторжением брака, не снимался.

С июня 2015 года старший сын административного истца - ФИО6 проходит военную службу по контракту в войсковой части 31135 и, в связи с прохождением военной службы, проживает по месту дислокации воинской части в <адрес>.

На день обращения ФИО1 с рапортом о признании нуждающейся в жилом помещении её старший сын - ФИО6 продолжал оставаться зарегистрированным в жилом помещении по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, имевшая выслугу в календарном исчислении более 10 лет и подлежащая увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, обратилась в адрес командира войсковой части 3527 с рапортом, в котором просила признать её нуждающейся в жилом помещении составом семьи 4 человека (она, супруг и 2 сына) и принять на учет для обеспечения жилым помещением в виде субсидии для приобретения или строительства жилого помещения на территории <адрес>.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № заседания жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ), в тот же день утвержденным командиром войсковой части 3527, ФИО1 и её сын – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлены с ДД.ММ.ГГГГ на жилищный учет для обеспечения жилым помещением по договору социального найма. В постановке на учет супруга административного истца – ФИО5 и сына – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано.

В обоснование принятого решения об отказе в постановке на учет ФИО5 и ФИО6, жилищная комиссия сослалась на факт достижения ФИО6 24 летнего возраста, проживания его по месту прохождения военной службы по контракту в <адрес>, неведения с истцом совместного хозяйства и совершения ФИО5 в 2015 году действий по сносу принадлежащего ему жилого дома, что привело к утрате имевшегося у него жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра жилищной комиссией войсковой части 3527 принадлежащего ФИО5 земельного участка по адресу: <адрес>-1, <адрес>, было установлено, что на огороженной забором территории участка имеется двухэтажное строение, похожее на жилой дом, выполненное из пенобетона, с имеющейся крышей и вставленными металлопластиковыми оконными рамами.

Приведенные выше обстоятельства, помимо объяснений сторон, подтверждаются: копией договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; финансово-лицевым счетом от ДД.ММ.ГГГГ б/н; справкой с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ №; выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; копией заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления главы Макаровского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; копией акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ; копиями паспортов ФИО1 и ФИО5; выпиской из приказа статс-секретаря – заместителя Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; копией жилищного дела ФИО1; выпиской из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ и копией акта жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители данного собственника, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником в качестве членов его семьи.

Подобные положения применительно к членам семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма и служебного жилого помещения содержатся в ст. 69 и 100 ЖК РФ.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 данного Кодекса срок.

Принимая во внимание приведенные выше данные, установленный судом факт отдельного проживания ФИО6 от административного истца, а также сноса супругом административного истца – ФИО5 принадлежащего ему на праве собственности жилого <адрес>, площадью 59,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>-1, который в установленном порядке непригодным для проживания признан не был, в результате чего ФИО5, будучи членом семьи военнослужащего, не имеющего жилого помещения для постоянного проживания может быть признан нуждающимися в жилом помещении, военный суд считает, что решением жилищной комиссии войсковой части 3527 ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным в тот же день командиром войсковой части 3527, административному истцу в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях супруга – ФИО5 и сына – ФИО6 отказано правомерно, а утверждение ФИО1 и её представителя ФИО3 об обратном находит несостоятельным.

По изложенным выше основаниям военный суд находит беспредметным утверждение истца и его представителя о том, что ФИО6 вселен в предоставленное ФИО1 служебное жилое помещение, как член её семьи, продолжает быть в нем зарегистрированным, совместно с родителями проводит отпуска по месту регистрации и получает от них материальную помощь, а также представленные ими в подтверждение этого утверждения: приходные кассовые ордера; квитанции о переводе денежных средств; счета за услуги с кассовыми чеками и электронный проездной документ.

То, указанное представителем ФИО3 обстоятельство, что в протоколе № заседания жилищной комиссии войсковой части 3527 от ДД.ММ.ГГГГ неверно указан, в качестве основания отказа в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении ФИО5, п. 8 ст. 57 ЖК РФ, вместо ст. 53 ЖК РФ, вывод военного суда под сомнение не ставит, поскольку о неправомерности, по сути правильного решения жилищной комиссии войсковой части 3527, свидетельствовать не может.

Заявление представителя ФИО3 о том, что ФИО5 жилой <адрес> расположенный по адресу: <адрес>-1, снес после расторжения с ФИО1 брака, ввиду непригодности его для проживания и, по этим причинам, намерения приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не имел, военный суд находит несостоятельным, поскольку с заявлением о сносе жилого дома ФИО5 обратился до расторжения брака с ФИО1, из предоставлено ФИО1 служебного помещения не выезжал, с регистрационного учета не снимался, вопрос о признании <адрес> расположенного по адресу: <адрес>-1, непригодным для проживания в установленном порядке не ставил, спустя непродолжительное время вновь зарегистрировал брак с ФИО1 и, производя снос жилища, не мог не знать, что в результате совершения указанных действий он фактически лишится права владеть, пользоваться и распоряжаться этим жильем, и, как следствие, в последующем будет нуждаться в таковом для проживания.

Поскольку в удовлетворении требований административного истца отказано, военный суд, в соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не находит оснований для присуждения с административных ответчиков в пользу ФИО1 всех понесенных по делу судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решений командира и жилищной комиссии войсковой части 3527, связанных с отказом постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях супруга и старшего сына административного истца, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Н.В. Пахомов