Решение № 2-1062/2019 2-1062/2019~М-1134/2019 М-1134/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2-1062/2019

Дело № 2-1062/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 16 декабря 2019 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя истца ФИО2 по ходатайству,

представителя ответчика ГУ УПФР в Отрадненском районе Краснодарского края ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> об обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Отрадненском районе Краснодарского края включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы с 01.01.1960 по 31.12.1962, с 18.06.1975 по 04.06.1984, с 20.12.2003 по 05.03.2004, и произвести с их учетом перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019.

В обоснование иска указано, что с 15.12.2004 истцу назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях, в 2005 году присвоено звание «Ветеран труда». Общий трудовой стаж истца более 45 лет, из которых более 35 лет он проработал в сельском хозяйстве. ФИО1 считая, что необходимый 30 летний стаж работы в сельском хозяйстве у него имеется, обратился в ГУ УПФ РФ в Отрадненском районе с заявлением об установлении ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, однако в повышении фиксированной выплаты истцу отказано. Отказ мотивирован тем, что у истца недостаточно стажа работы в сельском хозяйстве. Ответчиком несколько раз производился пересчет стажа истца и последний перерасчет стаж составил 29 лет 8 месяцев 24 дня. Считает, что ответчик незаконно и необоснованно отказал истцу в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Согласно записям в трудовой книжке колхозника трудовая деятельность истца началась в 1960 году, с работы телятником в колхозе «Путь Ильича». В виду того, что дата принятия на работу в трудовой книжке не указана, ответчик засчитал истцу лишь 6 месяцев из 1960 года. Однако, учитывая, что в то время работа учитывалась трудоднями, то, согласно записям в трудовой книжке, в 1960 году их у истца 200, в 1961 - 228, в 1962 - 155, полагает, что необоснованно учтено в стаж лишь 6 месяцев 1960 года. Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. Истец полагает, что при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Считает, что ответчиком не учтено то, что работать истец начал в возрасте 15 лет, что 200 трудодней за год для подростка 15 лет свидетельствуют о том, что работал он не 6 месяцев, а полный год. ФИО1 полагает, что ответчик необоснованно не включил в стаж работы в сельском хозяйстве период трудовой деятельности истца в качестве председателя исполкома Владимирского сельского совета депутатов трудящихся в период с 18.06.1975 по 04.06.1984 ссылаясь на положение ст. 32 Закона СССР «О статусе народных депутатов в СССР» от 20.09.1972 (в редакции от 19.04.1979 г.). По мнению истца, необоснованно в стаж работы в сельском хозяйстве не включен период работы с 01.01.2004 по 05.03.2004 сторожем на зернотоке в ОАО «Попутненский Эфиромасличный совхоз-завод» по причине того, что работодатель не представил индивидуальные сведения. Согласно записи в трудовой книжке на указанном предприятии он работал с 20.12.2003 по 05.03.2004. При этом период работы с 20.12.2003 по 31.12.2003 (12 дней) ответчиком учтен, а остальной период не принят к зачету в виду отсутствия индивидуальных сведений.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 по ходатайству поддержали заявленные требования, просили суд удовлетворить исковое заявление по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Отрадненском районе Краснодарского края ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по доводам изложенным в письменном возражении. Пояснила, что доводы ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, на весь период их проживания в сельской местности, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Исходя из положений пунктов 45 и 46 Правил № период работы Колесника Л.И. в колхозе с 1960 года по 1975 год рассмотрен следующим образом. Согласно имеющейся в материалах пенсионного дела трудовой книжке колхозника ФИО1 принят в члены колхоза «Путь Ильича» в 1960 году, точная дата вступления в колхоз не указана, в связи с чем при определении периода работы за начало периода было принято 1 июля 1960 г. согласно пункта 45 Правил №. Дата увольнения прослеживается в трудовой книжке - 16.06.1975г. (в связи с избранием председателя исполкома). Также истец требует включить в стаж сельскохозяйственных работ деятельность в качестве председателя исполкома Владимирского сельского совета депутатов трудящихся с 18.06.1975 по 04.06.1984, мотивируя тем, что с учетом норм действовавшего в тот период законодательства работа на выборных должностях засчитывалась в трудовой стаж, как работа, на которой депутат работал до избрания на выборную должность. Однако, повышение фиксированной выплаты введено Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем граждане, занимавшие выборные должности до 01.01.1992, не могли претендовать на такое повышение и предвидеть последствия перехода из сельскохозяйственной организации на выборную работу. Таким образом, в Постановлении Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П речь идет о сохранении тех пенсионных прав, которые были гарантированы гражданам в период осуществления работы, а не тех, что могли возникнуть в будущем. Кроме того, истец требует включить в стаж сельскохозяйственных работ период работы сторожем зернотока в ОАО «Попутненский Эфиромасличный совхоз-завод» с 01.01.2004 по 05.03.2004, тогда как данный период уже учтен как работа в сельском хозяйстве. Таким образом, работа в сельском хозяйстве ФИО1 составила 29 лет 8 месяцев 23 дня, что менее требуемых 30 лет, в связи с чем право на повышение фиксированной выплаты у ФИО1 отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и 2 ст.16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно п. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15.12.2004 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях.

В 2019 г. ФИО1 обратился в ГУ Управление ПФР в Отрадненском районе с заявлением о праве на повышение на основании п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированной выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве.

ГУ Управление ПФР в Отрадненском районе, рассмотрев указанное заявление, предоставило ответ об отсутствии у ФИО1 требуемых 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Согласно представленным ответам ГУ Управление ПФР в Отрадненском районе от 11.03.2019 №, от 25.03.2019 №, от 03.04.2019 № № стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве при подсчете составил 29 лет 8 месяцев 24 дня, при этом в стаж работы в сельском хозяйстве не включены следующие оспариваемые истцом периоды:

- 01.01.1960 по 31.06.1960 - работа в колхозе «Путь Ильича»,

- 18.06.1975 по 04.06.1984 – работа председателем исполкома Владимирского сельского совета.

Также, в исковом заявлении ФИО1 просит включить ему в стаж работы в сельском хозяйстве, кроме вышеуказанных, период работы с 20.12.2003 по 05.03.2004, однако указанный период ГУ Управление ПФР в Отрадненском районе принят и подсчитан как работа в сельском хозяйстве, что отражено в ответе ГУ Управление ПФР в Отрадненском районе от 25.03.2019 №, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в указанной части требований в отношении периода работы с 20.12.2003 по 05.03.2004 по делу не имеется.

При рассмотрении требования истца в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве период с 01.01.1960 по 31.12.1962- работа в колхозе «Путь Ильича», суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 4 графы «Наименование работ, производств сельского хозяйства» Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №, в указанный список включена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г. независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил от 29.11.2018 № исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке.

При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Согласно трудовой книжке колхозника ФИО1 принят в члены колхоза «Путь Ильича» в 1960 году, точная дата вступления в колхоз не указана, в представленной трудовой книжке в сведениях о работе указан только год начала трудовой деятельности: 1960, без обозначения точных дат.

В связи с чем, на основании п. 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №, при определении периода работы ФИО1 за начало периода следует принять 1 июля 1960 г.

При этом, как следует из ответа ГУ Управление ПФР в Отрадненском районе от 11.03.2019 № К-26-08/36, период работы ФИО1 с 01.07.1960 по 31.12.1962 учтен как работа в сельском хозяйстве.

Период же работы с 01.01.1960 по 31.06.1960 не подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку ничем не подтверждается. Более того согласно архивной справке МКУ муниципального образования Лабинский район «Архив муниципального образования Лабинский район» в документах архивного фонда «Колхоз «Путь Ильича» в книге учета трудодней колхозников за 1960 г., книгах расчетов с членами колхоза за 1960 г. ФИО1 не значится. При этом учетная карточка Члена КПСС не может быть принята судом в данном случае в качестве документа, подтверждающего периоды работы.

Рассматривая требования истца в части включения в стаж работы в сельском хозяйстве период с 18.06.1975 по 04.06.1984 – работа председателем исполкома Владимирского сельского совета, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного указанного требования, поскольку указанная работа не включена в Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №.

Довод истца о том, что указанный период трудовой деятельности истца в качестве председателя исполкома Владимирского сельского совета депутатов трудящихся в период с 18.06.1975 по 04.06.1984 подлежит включению в стаж работы в сельском хозяйстве на основании того, что до избрания председателем исполнительного комитета сельского Совета народных депутатов истец работал заведующим МТФ № в колхозе «Путь Ильича», и этот период засчитан ответчиком как работа в сельском хозяйстве, а в силу ст. 32 Закона СССР «О статусе народных депутатов в СССР» от 20.09.1972, действовавшего в период его работы в качестве председателя исполкома сельского совета народных депутатов, время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывалось в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета, судом признается несостоятельным по следующим основаниям.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 №-П (со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №-П и Определение от 05.11.2002 №) изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, Конституционный суд указал, что сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, статья 32 Закона СССР «О статусе народных депутатов в СССР» от 20.09.1972, действовавшая в период работы ФИО1 в качестве председателя исполкома сельского совета народных депутатов, провозглашавшая, что время работы депутата на выборной должности в органе Совета засчитывалось в трудовой стаж по той специальности, по которой депутат работал до избрания на выборную должность в органе Совета, может применяться в части сохранения за ФИО1 тех прав, в том числе пенсионных, которые были приобретены им гарантированы таким гражданам в период осуществления работы, но не тех, что могли возникнуть в будущем.

Повышение же фиксированной выплаты предусмотрено законодательно лишь Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, и граждане, занимавшие выборные должности до 01.01.1992, не могли претендовать на такое повышение, и предвидеть последствия перехода из сельскохозяйственной организации на выборную работу. В связи с изложенным рассматривать указанное, как ущемление пенсионных прав истца, нельзя.

Довод истца о том, что учетная карточка Члена КПСС № и аттестат № об окончании Курганинской с/х школы мл.ветфельдшеров Краснодарского края по специальности младший фельдшер подтверждают доводы искового заявления суд находит не состоятельными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе Краснодарского края об обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019, по делу не имеется, в удовлетворении требований истца следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Отрадненском районе Краснодарского края об обязании включить в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с 01.01.2019.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.12.2019.

Судья В.Н. Андреев