Решение № 12-620/2021 от 7 сентября 2021 г. по делу № 12-620/2021

В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Недведской В.А.

Дело №12-620/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 08 сентября 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении и.о.заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад №39 ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26 февраля 2021 года и.о.заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад №39 (далее – Учреждение) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и ей с учетом положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи городского суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, ходатайств об отложении слушания дела суду не заявлявших.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2020 года в 11 час. 30 мин. при проведении эпидемиологического расследования в отношении Учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, должностным лицом административного органа установлено нарушение и.о.заведующей Учреждением ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требований к проведению профилактических мер по предотвращению заражения работников и распространения новой коронавирусной инфекции, что выразилось в не проведении 10 июля 2020 года термометрии медицинской сестре ФИО3 при входе в Учреждение; допущении к осуществлению трудовой деятельности с клиническими признаками инфекционного заболевания (слабость, недомогание, кашель) медицинской сестры ФИО3; не проведении ее изоляции до приезда врача скорой медицинской помощи. Кроме того, должностным лицом не обеспечено проведение обеззараживания воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в раздевальных помещениях групповых ячеек, на пищеблоке; проветривания раздевальных, туалетных помещений всех групповых ячеек, в которых находятся деревянные оконные рамы; контроля за использованием работниками Учреждения средств индивидуальной защиты на рабочих местах.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вывода о нарушении ФИО1 ст.ст.11, 28, 29, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.1.1, 1.15, 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года №19 «Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае», п.п.2.2, 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года №16, п.п.8.5, 4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года №26 (действовавших на момент совершения административного правонарушения), возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Факт совершения должностным лицом ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 октября 2020 года, приказом о передаче полномочий от 01 июня 2020 года №95, должностной инструкцией и.о. заведующей Учреждением, утвержденной приказом №67 от 01 июня 2020 года, актом проверки от 18 августа 2020 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что выводы о виновности ФИО1 сделаны исключительно на основании ее письменного объяснения, без выяснения обстоятельств дела, подлежат отклонению, поскольку опровергаются совокупностью указанных выше доказательств, оцененных судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что между Учреждением и КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» заключен договор об оказании услуг по медицинскому обслуживанию детей, посещающих Учреждение, от 09 января 2018 года, дополнительное соглашение от 09 января 2020 года, согласно которым КГБУЗ «Советско-Гаванская районная больница» обеспечивает медицинский пункт квалифицированными кадрами, за Учреждением закреплена медицинская сестра ФИО3, были предметом рассмотрения судьи городского суда, получили надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется, поскольку она согласуется с материалами дела.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1, являясь и.о.заведующей Учреждением, не исполнила надлежащим образом обязанности по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнению санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как верно указано судьей городского суда, ФИО1, зная о плохом самочувствии медицинской сестры ФИО3, не обеспечила проведение термометрии ФИО3 при входе в Учреждение, допустила ее к осуществлению трудовых обязанностей.

Кроме того, при рассмотрении настоящей жалобы не может быть не учтено, что согласно экстренному извещению от 16 июля 2020 года заболевание ФИО3 наступило 08 июля 2020 года.

Доводы автора жалобы о том, что облучатели-рециркуляторы воздуха 07 декабря 2020 года были поставлены в Учреждение и в настоящее время используются Учреждением во всех помещениях, не могут повлечь отмену состоявшегося по делу постановления. Устранение нарушений после их выявления должностным лицом административного органа не свидетельствует об отсутствии в деянии должностного лица ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения и не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В целом, доводы автора жалобы сводятся к изложению обстоятельств произошедшего, не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.

Иная оценка автором жалобы обстоятельств дела, несогласие с оценкой доказательств, не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления, и не могут являться основанием для отмены судебного акта, вынесенного с соблюдением требований КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 26 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении и.о. заведующей муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением Детский сад №39 ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В.Волошина