Решение № 2А-201/2024 2А-201/2024~М-181/2024 М-181/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-201/2024

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ермишь 23 сентября 2024 года

Кадомский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Сасакина В.А.

рассмотрев в помещении суда р.п. Ермишь, Рязанской области в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело № 2а-201/2024 по административному иску заместителя прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и обязании обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности МО- Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163н,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионов А.А. (далее по тексту административный заместитель прокурора Локтионов А.А.) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области (в дальнейшем административный ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и обязании обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163н.

В обоснование заявленных требований административный истец заместитель прокурора Локтионов А.А. указал, что прокуратурой Ермишинского района, Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

В соответствии с ч.ч.1,5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказ Минфина России от 10.10.2023 № 163н.

Согласно п.2 названного Порядка объектами учета в реестрах является: недвижимые вещи (земельный участок или прочно связанный с землей объект, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, в том числе здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, а также жилые и нежилые помещения, машино-места и подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимым вещам); движимые вещи (в том числе документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований; иное имущество (в том числе бездокументарные ценные бумаги), не относящееся к недвижимым и движимым вещам, стоимость которого превышает размер, определенный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований.

Ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (п.5 Порядка).

В соответствии с п.12 Порядка Реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Пунктом 13 Порядка установлен вид сведений, подлежащих размещению в разделах и подразделах реестра.

Согласно ч. 7 ст. 43 Устава МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области администрация поселения ведет Реестр муниципального имущества Надежкинского сельского поселения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ранее, в ходе проведения проверки установлено, что реестр муниципального имущества, находящегося в собственности МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области вопреки требованиям Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н не ведется.

В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ главе администрации МО- Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района Рязанской области внесено представление. По результатам его рассмотрения дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в настоящее время организовать ведение реестра не представляется возможным.

Допущенные нарушения при организации ведении реестра муниципального имущества нарушают права граждан на пользование муниципальной собственностью в предусмотренном законом порядке и может привести к бесконтрольному использованию вверенного органам местного самоуправления муниципального имущества и к бесхозному отношению к этому имуществу, и в конечном результате к не поступлению в бюджет неналоговых доходов от использования этого имущества.

Указанные нарушения затрагивают как интересы муниципального образования, выражающиеся в обеспечении эффективного использования муниципальной собственностью и реализации органами местного самоуправления социальных функций по вопросам местного значения, а также права неопределенного круга лиц на равный доступ к владению и пользованию муниципальной собственностью.

В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенными обстоятельствами, административный истец заместитель прокурора Локтионов А.А. просит суд признать бездействие административного ответчика администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области выразившегося в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом и обязании обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163н.

В судебное заседание административный истец заместитель прокурора Локтионов А.А. не явился, но в направленном в суд письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без его участия.

Представитель административного ответчика администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в судебное заседание также не явился, но в направленном в суд письменном заявлении глава указанной администрации ФИО1 административный иск признал в полном объеме, указав, что последствия признания административного иска, предусмотренные ст. ст. 46, 65, 157 КАС РФ, ему известны и понятны. При этом, он просила рассмотреть административное дело в их отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства.

В силу части 7 статьи 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело, в отсутствие административного истца заместителя прокурора Локтионова А.А. и представителя административного ответчика главы администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области ФИО1 в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

На основании указанных норм закона административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства, без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Изучив и исследовав материалы административного дела, а также оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административный ответчик администрация МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области административный иск административного истца заместителя прокурора Локтионова А.А. признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление главы указанной администрации ФИО1

Суд, исходя из установленных обстоятельств дела, принимает признание административного иска административным ответчиком администрацией МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком администрацией МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области, суд в силу ч.ч. 1, 3 ст. 65 КАС РФ считает установленными обстоятельства, изложенные в административном иске, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все предусмотренные законом основания для полного удовлетворения заявленных административных исковых требований административного истца заместителя прокурора Локтионова А.А.

Согласно ч. 2 ст. 178, п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с этим, исходя из того, что вышеуказанные требования законодательства являются обязательными для административного ответчика администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области и направлены на благоприятные условия окружающей среды, суд считает необходимым установить административному ответчику администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области срок -1 месяц, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, данный срок для устранения выявленных недостатков, отвечает принципу разумности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

В силу ст. 333.36 ч.1 п.19 НК РФ административный ответчик администрация МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, <адрес> освобождена от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 46, 65, 175-180, 227, 291-293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск заместителя прокурора Ермишинского района, Рязанской области Локтионова А.А. в защиту прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области - полностью удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области выразившегося в невыполнении требований законодательства о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом

Обязать администрацию МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в течение 01 (одного) месяца, со дня вступления решения суда в законную силу принять меры обеспечить ведение реестра муниципального имущества, находящегося в собственности МО-Надежкинское сельское поселение Ермишинского муниципального района, Рязанской области в соответствии с требованиями Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного Приказом Минфина России от 10.10.2023 года № 163н и сообщить в Кадомский районный суд Рязанской области и в прокуратуру Ермишинского района, Рязанской области об исполнении решения суда в течение 1 (одного) месяца, со дня вступления в законную силу решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Кадомский районный суд, Рязанской области в срок, не превышающий 15-ти дней, со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: судья Сасакин В.А.