Решение № 2А-1-7014/2019 2А-7014/2019 2А-7014/2019~М-6018/2019 М-6018/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2А-1-7014/2019

Дело № 2а-1-7014/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Морозовой Т.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 12 августа 2019 года

административное дело по иску ФИО1 к УМВД России по городу Калуге о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

22 июля 2019 года истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к УМВД России по г. Калуге в лице отдела по вопросам миграции, указав в обоснование, что в марте 2019 года обратился к ответчику с заявлением о регистрации его по месту жительства в квартире его супруги по адресу: г. <адрес><адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности его жене ФИО2 (1/2 доли) и ФИО3 (1/2 доли). 23 марта 2019 года административным ответчиком было отказано в регистрации административного истца по месту жительства. Полагая, что отказ ответчика является незаконным и нарушает его права и свободы, гарантированные КонституциейРоссийской Федерации, просил суд признать незаконным и отменить решение отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Калуге от 23 марта 2019 года об отказе в регистрации по месту жительства и обязать ответчика произвести регистрацию административного истца по месту жительства на праве члена семьи.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика УМВД Россиипо г. Калуге по доверенности ФИО4 исковые требования не признала.

Заинтересованное лицо ФИО2 иск полагала обоснованным, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ КО «Жиздринский психоневрологический интернат», извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилое помещение – четырехкомнатную квартиру по адресу: г. <адрес><адрес>. Вторым собственником названной квартиры является ФИО3, которая решением суда была признана недееспособной и ее опекуном является ГБУЗ КО «Жиздринский психоневрологический интернат».

В марте 2019 года ФИО1 обратился в УМВД России по г. Калуге в отдел по вопросам миграции с заявлением о регистрации его по месту жительства в <адрес>.

УМВД России по г. Калуге письмом от ДД.ММ.ГГГГ № уведомило административного истца об отказе в регистрации его по месту жительства со ссылкой на Административный регламент МВД по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указав также, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Установленные обстоятельства сторонами не оспаривались и подтверждаются письменными материалами дела.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее по тексту – Административный регламент).

В пунктах 48-49.4 Административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги регистрации но месту жительства, в соответствии с которым, гражданин предоставляет лицам ответственным за регистрацию, в частности: заявление о регистрации по месту жительства на бланке установленной формы (форма N 6); паспорт; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности (при необходимости).

В соответствии с пунктами 58, 59 Административного регламента основанием для отказа в приеме заявления о регистрации и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является нарушение установленных требований к форме и содержанию заявления о регистрации, в том числе отсутствие документов, обязательное представление которых предусмотрено Административным регламентом.

В соответствии с частью 1 статьи 246, частью 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации распоряжение, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, установленном судом.

Вселение собственником жилого помещения в него гражданина (а соответственно, и последующая регистрация указанного гражданина в жилом помещении как по месту жительства, так и по месту пребывания) является одной из форм реализации собственником своих полномочий.

Таким образом, из анализа вышеприведенных законоположений следует, что при оказании государственной услуги по регистрации граждан по месту жительства органы регистрационного учета должны располагать данными, позволяющими им установить наличие правовых оснований для предоставления жилого помещения для проживания. Для этого закон в случае регистрации в квартире, принадлежащей гражданам на праве собственности, требует представить заявление собственников о предоставлении жилого помещения для проживания лицам, не имеющим права собственности на данное помещение. В случае отсутствия согласия собственника, предоставившего свое жилое помещение, органы регистрационного учета правомерны не проводить регистрацию заявителя по месту жительства, поскольку обратное будет нарушать права собственников жилого помещения.

Административный истец не оспаривал, что при обращении к ответчику в марте 2019 года с заявлением о регистрации по месту жительства им не было представлено согласие законного представителя второго собственника квартиры ФИО5 на его вселение и регистрацию по месту жительства в <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности и законности отказа административного ответчика в регистрации истца по месту жительства ввиду отсутствия согласия второго участника долевой собственности на квартиру на его вселение.

Таким образом, по заявлению административного истца, поданному в марте 2019 года, административным ответчиком принято в пределах своей компетенции обоснованное решение, основанное на нормах действующего законодательства.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом установленных по делу обстоятельств, предмета и оснований заявленного административного иска, суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку при рассмотрении административного дела судом не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов истца в результате действий административного ответчика, а также несоответствия оспариваемого отказа вышеприведенным нормам действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд чрез Калужский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 15 августа 2019 года.

Копия верна

Судья Е.Ю. Фоломеева