Решение № 2А-974/2017 2А-974/2017~М-1282/2017 М-1282/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2А-974/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе;

председательствующего судьи Бавиевой Л.И.,

с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Тулегеновой С.Г.,

представителя административного истца Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО1, представившего доверенность от 11.08.2017 и диплом №484 от 27.07.1997,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Кусамановой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца Республики Узбекистан, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на три месяца, до исполнения решения о депортации.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, на миграционном учете по месту пребывания не состоял, ранее судим: ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Астрахани по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Астрахани по ч.1 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с тем, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создаёт реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации было издано распоряжение № 2311-рн от ДД.ММ.ГГГГ «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы». ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Астраханской области в отношении ФИО2 приняло решение о депортации за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по окончании срока отбытия уголовного наказания. ДД.ММ.ГГГГ Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области было принято решение о временном размещении ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении (ЦВСИГ УМВД России по Астраханской области) сроком на 48 часов. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области ФИО2 был помещен в ЦВСИГ УМВД России по Астраханской области сроком на три месяца, до исполнения решения о депортации. В настоящее время ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет. До настоящего времени решение о депортации не исполнено, в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда из Российской Федерации.

Представитель административного истца - Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с 1978 года, был документирован паспортом гражданина СССР, который в настоящее время утеряно. Российского гражданства, также как и гражданства Республики Узбекистан не оформлял.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение помощника прокурора Тулегеновой С.Г., полагавшей требования административного истца законными и обоснованными, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> ССР Республики Узбекистан, прибыл в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, был документирован паспортом СССР, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом г. Астрахани по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом г.Астрахани по ч.1 ст. 111 УК РФ в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с тем, что пребывание ФИО2 на территории Российской Федерации создаёт реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации было издано распоряжение № 2311-рн от 26.04.2017 «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Астраханской области в отношении ФИО2 приняло решение о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации и распоряжение «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации» ФИО2 не обжаловалось.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был освобождён из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по окончании срока отбытия уголовного наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по решению Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области был временно размещен в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области сроком на 48 часов.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Приволжского районного суда Астраханской области ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области сроком на три месяца, до исполнения решения о депортации.

Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

До настоящего времени решение о депортации не исполнено, в связи с отсутствием у ФИО2 документов, удостоверяющих личность, действительных для выезда из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ из ответа на запрос УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю за исходящим номером 12/16-4984 установлено, что ФИО2, 12.05.1956г. рождения, зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, снятым с регистрационного учета не значится, информация о приобретении гражданства отсутствует, паспортом гражданина Российской Федерации на территории Краснодарского края не документировался.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в консульский отдел Посольства Республики Узбекистан направлен запрос с приложением имеющихся документов, в целях установления принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Узбекистан с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан.

19.06.2017 на основании заявления ФИО2 (вх.11178) в целях проведения мероприятий по идентификации личности лица без гражданства в соответствии с ст. 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УВМ УМВД России по Астраханской области организована проверка личности.

ДД.ММ.ГГГГ за исходящим номером 75/12922 в службу ЗАГС Астраханской области направлен запрос о предоставлении данных о личности согласно акту рождения ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ службой ЗАГС Астраханской области за исходящим номером 450/02-56 представлен ответ о направлении запроса в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление Минюста России по Ростовской области. Срок ожидания ответа исполнителю составляет от 8 до 12 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ службой ЗАГС Астраханской области за исходящим номером 514/02-21 представлен ответ о принятии запроса ГУ Минюст России по Ростовской области и направления его в Департамент международного права сотрудничества Минюста России за исходящим номером 61/05-15117. До настоящего времени ответ в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ из ответа на запрос отдела адресно-справочной работы УМВД России по Астраханской области установлено, что ФИО2, 12.05.1956г. рождения, зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания, снятым с регистрационного учета не значится.

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ в консульский отдел Посольства Республики Узбекистан повторно направлен запрос с приложением имеющихся документов, в целях установления принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Узбекистан с последующим оформлением ему свидетельства на возвращение. До настоящего времени ответ из консульского учреждения в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области не поступил.

27.09.2017 года за исх. № на имя Начальника Главного Управления по вопросам миграции МВД России направлен запрос о реадмиссии в отношении ФИО2, в соответствии с п.1 ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15.04.2013. До настоящего времени ответ из ГУВМ МВД России в адрес УВМ УМВД России по Астраханской области не поступал.

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В соответствии с п. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Учитывая факт незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации; а также, что до настоящего времени решение о депортации в силу объективных причин (отсутствие действительных документов, необходимых для выезда за пределы Российской Федерации) не исполнено, Управлением по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области принято решение о возбуждении процедуры реадмисии; требования административного истца о продлении срока пребывания ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области на три месяца, до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, суд считает законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что до настоящего времени ответы на запросы из компетентных органов не поступили, срок, на который административный истец просит продлить пребывание ФИО2, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, три месяца, суд считает разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области, удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Астраханской области до исполнения решения о депортации, на три месяца, до 10 января 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня принятия.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья Л.И. Бавиева