Решение № 2-252/2017 2-252/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2-252/2017

Решение

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Шеиной Е.А.

при секретаре Даниловой Е.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в с вязи с осуществлением педагогической деятельности незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, указывая на то, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения-Управления пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области отказала ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине отсутствия специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ. она принята на должность учителя начальных классов Енотаевской неполной средней школы ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), в связи с реорганизацией школы в среднюю с ДД.ММ.ГГГГ. считать её учителем начальных классов Енотаевской средней школы № ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с которой состоит в трудовых отношениях в настоящее время. Согласно Постановлению Администрации муниципального образования « Енотаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № Муниципальное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа с. Енотаевка» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа с. Енотаевка муниципального образования « Енотаевский район».

В период работы в вышеуказанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ. она находилась на курсах повышения квалификации.

В настоящее время она обратилась в Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области для оформления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности

При подаче документов ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, так как для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности требуется специальный стаж 25 лет, а её педагогический стаж составляет ДД.ММ.ГГГГ, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный педагогический стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Она считает, что отказ ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является необоснованным, так как служебные командировки и повышение квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностью работника и непосредственно связаны с ее трудовой деятельностью. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, а следовательно уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, данный факт должен являться основанием для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в трудовой стаж в соответствии с Федеральным Законом « О страховых пенсиях».

Она просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным и обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении « Средняя общеобразовательная школа с. Енотаевка муниципального образования « Енотаевский район».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. с момента обращения её с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области в части исключения из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ., отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. она не оспаривает.

Представитель Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 считает необоснованным и не подлежащими удовлетворению, пояснила в суде, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зачтён специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости-<данные изъяты>.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из льготного стажа ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а имен наличие факта выполнения работы. Работа- осуществление трудовой деятельности, участие в труде, выполнение человеком, коллективом определённого круга поручений, заданий.

В связи с вышеизложенным и руководствуясь действующим законодательством, считает, что решение комиссии по назначению и перерасчёту пенсий Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области принято в соответствии с законом и в пределах полномочий органа, не нарушая прав и свобод гражданки ФИО1 в своевременном назначении пенсии. Просит суд исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>

<данные изъяты> сФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области.

При рассмотрении представленных документов, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, ввиду отсутствия специального стажа, дающего право на получение досрочной страховой пенсии.

Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж ФИО1 составляет <данные изъяты> тогда как необходим стаж 25 лет.

ФИО1 отказано, по причине исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку курсы повышения квалификации не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11.07.2002г. в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий как того требует статья 39 (часть 2) Конституции РФ федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В должностные обязанности педагога входит постоянное повышение квалификации, занятие самообразованием.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята на должность учителя начальных классов Енотаевской неполной средней школы ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией школы в среднюю с ДД.ММ.ГГГГ. считать её учителем начальных классов Енотаевской средней школы № ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.), с которой состоит в трудовых отношениях в настоящее время. Согласно Постановлению Администрации муниципального образования « Енотаевский район» от ДД.ММ.ГГГГ. № Муниципальное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа <адрес>» переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального образования « <адрес>».

В период работы в вышеуказанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, данные обстоятельства подтверждаются приказами о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, суд считает, подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как повышение работниками квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, представлять гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором ( статья 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В спорный период за ФИО1 сохранялась заработная плата, а следовательно, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, соответственно, на основании Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» данные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Статья 18 Конституции Российской Федерации гласит:»Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55 Конституции Российской Федерации).

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Енотаевском районе Астраханской области об отказе ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности является необоснованным, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы учителем начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Средняя общеобразовательная школа с. Енотаевка » муниципального образования « <адрес>» <адрес> с 24.12.1990г. по 27.12.1990г., 01.06.1998г. по 27.06.1998г., ДД.ММ.ГГГГ.

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда РФ ( ГУ ) в Енотаевском районе Астраханской области в части исключения из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности отпуск по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ, отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не оспаривает.

Согласно статье 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. « О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ДД.ММ.ГГГГ. суд считает необходимым обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 13.02.2017г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 18,39,55 Конституции Российской Федерации, Федеральным Законом РФ « О страховых пенсиях » № 400-ФЗ от 28.12.2013г., статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 о признании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области от 21.02.2017г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности- удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 - незаконным.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации во время работы учителем начальных классов в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении « Средняя общеобразовательная школа с. Енотаевка » муниципального образования « Енотаевский район» Астраханской области с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Енотаевском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский Областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд.

Судья Е.А. Шеина.