Решение № 2А-2358/2019 2А-2358/2019~М-1877/2019 М-1877/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 2А-2358/2019

УИН 91RS0019-01-2019-002788-44;

К. 3.061; дело № 2а-2358/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

резолютивная часть решения объявлена 7 августа 2019 года

решение в окончательной форме принято 12 августа 2019 года

г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кулишова А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Катакли Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному иску ФИО1 от имени и в интересах ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 и ФИО4 о признании незаконными и отмене отказа и возложении обязанности совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя от имени и в интересах ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании незаконным и отмене отказа в государственной регистрации №90/016/110/2019-2320 от 6 мая 2019 года, принятый в отношении здания зерносклада с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и о возложении на ответчика обязанности осуществить регистрацию за истцом права собственности на указанный объект.

Требования мотивированы тем, что принимая решение об отказе в государственной регистрации права собственности истца административный ответчик действовал с нарушением требований действующего законодательства. По мнению истицы, ею были предоставлены необходимые документы, подтверждающие возникновение права собственности, - решение постоянно действующего третейского суда при ТБ «Крымская аграрная биржа» от 10 апреля 2008 года о признании права собственности ФИО2 на ? долю здания зерносклада, доводы о необходимости получения исполнительного листа, выданного судом общей юрисдикции административный истец считает противоречащими законодательству, регулировавшему спорные отношения в момент их возникновения.

Определением суда от 23 июля 2019 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены государственные регистраторы Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 и ФИО4

В судебное заседание стороны не явились, уведомлены о рассмотрении дела надлежащим образом, представитель административного истца направила заявление об отложении судебного разбирательства, однако доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не указала и не предоставила.

Учитывая то, что материалы дела содержат достаточный объем доказательств для рассмотрения дела по существу заявленных требований, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судом установлено следующее.

25 января 2019 года ФИО1, действуя от имени ФИО2 обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым через ГБОУРК «Многофункциональный центр предоставления государственных муниципальных услуг» с заявлением о регистрации права собственности на ? долю здания зерносклада с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

К заявлению приложено решение постоянно действующего третейского суда при ТБ «Крымская аграрная биржа» от 10 апреля 2008 года о признании права собственности ФИО2 на ? долю указанного здания зерносклада.

В уведомлении государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 №90/016/110/2019-2320 от 6 февраля 2019 года заявитель уведомлена о приостановлении государственной регистрации по основанию, предусмотренному пунктом 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при этом разъяснено, что согласно резолютивной части решения постоянно действующего третейского суда при ТБ «Крымская аграрная биржа» от 10 апреля 2008 года право собственности подлежало регистрации в Симферопольском районном бюро технической инвентаризации, однако согласно ответу, поступившему из ФГУПРК «КрымБТИ», право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, ни за кем не зарегистрировано.

В сообщении государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 №90/016/110/2019-2320 от 6 мая 2019 года заявитель уведомлена об отказе в государственной регистрации в связи с не устранением причин, препятствовавших государственной регистрации.

Предоставляя правовую оценку принятому решению и обстоятельствам, положенным в его основу, суд руководствовался следующим.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделённого государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Осуществление полномочий по государственной регистрации прав недвижимого имущества на территории Республики Крым, в соответствии соглашением от 16 ноября 2016 года № 2432-р, переданы уполномоченному органу – Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 164.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в пункте 2 статьи 14 вышеуказанного Федерального закона и к их числу относятся: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 5) вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно статье 8 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» к правам, ограничениям прав и обременениям объектов недвижимого имущества, возникшим на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», применяется порядок осуществления государственной регистрации прав, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Согласно пунктам 2, 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Статьей 182 Гражданского кодекса Украины, регулировавшего спорные отношения на дату вынесения решения постоянно действующего третейского суда при ТБ «Крымская аграрная биржа» от 10 апреля 2008 года, предусмотрено, что право собственности на недвижимые вещи, его возникновение, переход и прекращение подлежали государственной регистрации.

Осуществление государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество регистраторами бюро технической инвентаризации было предусмотрено Временным положением о порядке государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, утвержденным приказом Министерства юстиции Украины №7/5 от 7 февраля 2002 года.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Статьей 27 указанного Федерального закона установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Обстоятельства, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации (отсутствие сведений о государственной регистрации ранее возникшего права) не устранены заявителем в установленный срок, в связи с чем государственный регистратор правомерно отказал в государственной регистрации права собственности ФИО2

Учитывая установленные судом обстоятельства отказ государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 в регистрации права собственности ФИО2 в отношении здания зерносклада с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, изложенный в сообщении №90/016/110/2019-2320 от 6 мая 2019 года, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Требования о возложении на ответчика обязанности зарегистрировать право собственности ФИО2 являются производными от требований о признании незаконным отказа государственного регистратора и также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 от имени и в интересах ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственным регистраторам Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 и ФИО4 о признании незаконными и отмене отказа и возложении обязанности совершить определенные действия отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, а также прокурором, участвовавшим в административном деле путем подачи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы (представления) в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Дата принятия решения в окончательной форме – 12 августа 2019 года.

Судья