Решение № 2А-429/2020 2А-429/2020~М-405/2020 М-405/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-429/2020

№ 2а-429/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Мицюк С.Ю., при секретаре судебного заседания Скрябине Е.С., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой единовременного пособия при увольнении с военной службы в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом последующих уточнений, просил:

- признать незаконными действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанные с несвоевременной выплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы и невыплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 20 окладов денежного содержания;

- обязать соответствующие органы Министерства обороны Российской Федерации доплатить ему единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 13 окладов денежного содержания.

- взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В обоснование изложенных требований ФИО1 в своем административном иске, а также в заявлении об уточнении требований от ДД.ММ.ГГГГ указал, что срок действия заключенного с ним контракта о прохождении военной службы истек ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им исполнен рапорт об увольнении с военной службы после обеспечения его жильем. Приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ он уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а в ДД.ММ.ГГГГ году исключен из списков личного состава войсковой части №. При этом при исключении из списков личного состава части ему было выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания, в то время как на момент окончания контракта ему, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200, полагалось к выплате такое пособие в размере 20 окладов денежного содержания.

Административный истец, Министерство обороны Российской Федерации, командир войсковой части № и ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЕРЦ), надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания в суд не прибыли.

При этом от представителя командира войсковой части № – ФИО2 в суд поступило сообщение от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о проведении судебного заседания без его участия, а также письменные возражения, в которых он требования административного истца не признал и указал, что ФИО1 исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ему как военнослужащему, имеющему выслугу лет на военной службе более 20 лет полагалось и выплачено единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания. Каких-либо его прав не нарушено.

От представителя Министерства обороны Российской Федерации – ФИО3, в суд поступили письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он требования административного истца не признал и указал, что административный истец правомерно находился на военной службе после окончания срока действия заключенного с ним контракта, поскольку своего согласия на увольнение без обеспечения жильем он не давал. При этом, поскольку приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 утратил силу, а действующим законодательством предусмотрена выплата единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания, то его требования являются необоснованными.

От представителя ЕРЦ - ФИО4, в суд поступили письменные возражения от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она указала, что в соответствии со сведениями, внесенными в СПО «Алушта» спорная выплата была установлена и выплачена ФИО1 в размере 7 окладов денежного содержания. При этом, по ее мнению, ФИО1 пропущен предусмотренный ст. 219 КАС РФ срок на обращение в суд с административным иском.

Исследовав письменные доказательства, суд исходит из следующего.

Как следует из выписки из послужного списка ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключил последний контракт о прохождении военной службы на срок 5 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство также подтверждается копией самого контракта от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Пунктами 4 и 5 ст. 32 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.

Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.

При этом, в соответствии с пунктами 3 и 4 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту срок военной службы истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока контракта либо в соответствующее число последнего месяца срока контракта, если контракт был заключен на срок до одного года.

Днем окончания военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (здесь и далее под воинскими частями понимаются органы военного управления, органы, воинские части, корабли, соединения, предприятия, учреждения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов), воинские подразделения федеральной противопожарной службы, органы военной прокуратуры, военные следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, а также военные учебные центры при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования) в связи с увольнением с военной службы, гибелью (смертью), признанием безвестно отсутствующим или объявлением умершим.

Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и настоящим Положением.

День исключения из списков личного состава воинской части является для военнослужащего днем окончания (последним днем) военной службы.

Согласно п. 17 ст. 34 Положения военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих". Военнослужащий, изъявивший желание получить жилое помещение не по месту увольнения с военной службы, увольняется с военной службы и обеспечивается жилым помещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.Из вышеизложенного следует, что военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях не могут быть уволены с военной службы, в том числе, связи с организационно-штатными мероприятиями, в отсутствие на то согласия самого военнослужащего, при этом указанные военнослужащие продолжают проходить военную службу после истечения срока контракта в добровольном порядке до реализации их права на жилище и исключения из списков личного состава части.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией личной карточки очередника.

Как усматривается из копии рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командованию с просьбой об увольнении его с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, при этом он просил не исключать его из списков личного состава воинской части и списков очередников на получение жилья до получения жилья.

Приказом главнокомандующего ВВС от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик ФИО1, состоящий в распоряжении командира войсковой части №, уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Этим же приказом установлено, что он уволен с оставлением в списках очередников на получение жилой площади и списках личного состава воинской части.

Согласно копии письма Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что Департаментом принято решение о предоставлении ему жилого помещения по адресу: <адрес>. При этом в целях получения квитанции, соглашения на оплату за превышение общей площади жилья на 8,8 кв.м., а также решения о предоставлении указанного жилья ему предложено прибыть в Департамент ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приложенного к административному иску самим ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ им заключено соглашение об оплате превышающей норму предоставления площади предоставляемого жилого помещения по адресу: <адрес>.

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № прапорщик ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части. Этим же приказом ему установлено к выплате единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания (8 тарифный разряд). При этом его выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 30 лет 7 месяцев, в льготном исчислении 38 лет 2 месяца.

Из вышеизложенного следует, что срок действия контракта о прохождении военной службы ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ и он мог быть уволен с военной службы, однако, в связи с отсутствием его согласия на увольнение без обеспечения жильем он продолжил прохождение военной службы до ДД.ММ.ГГГГ года - до реализации его права на жилище, после получения которого он в установленном порядке утратил статус военнослужащего.

Пунктом 16 ст. 34 Положения предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Федеральный закон) денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет менее 20 лет, при увольнении с военной службы выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания, а военнослужащему, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

Пунктом 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставлении им и членам их семей отдельных выплат, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, определено, что военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Аналогичные положения содержались и в ранее действовавших Порядках обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденных приказами Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 и от 30 июня 2006 года № 200.

Из анализа положений вышеприведенного законодательства следует, что единовременное пособие при увольнении с военной службы, в состав денежного довольствия военнослужащих не входит, при этом выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется за весь период военной службы – по дату исключения из списков личного состава части.

Из копии расчетного листка за ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что с административным истцом ДД.ММ.ГГГГ произведен окончательный расчет по денежному довольствию при исключении его из списков личного состава части, а также ему произведена выплата единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 7 должностных окладов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющий выслугу более 20 лет, проходил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ и в связи с исключением из списков личного состава части в ДД.ММ.ГГГГ году получил окончательный расчет по денежному довольствию, а также выплату единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 7 должностных окладов, что в полной мере соответствует действующему законодательству.

В связи с установленными выше обстоятельствами и учитывая положения вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу о том, что действиями административных ответчиков каких-либо прав административного истца не нарушено.

При таких обстоятельствах, требования ФИО1 о признании незаконными действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанных с несвоевременной выплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы и невыплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 20 окладов денежного содержания, возложении обязанности на соответствующие органы Министерства обороны Российской Федерации по доплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 13 окладов денежного содержания, удовлетворению не подлежат.

По вышеприведенным основаниям доводы административного истца в обоснование своей позиции признаются судом не состоятельными.

Кроме того приходя к вышеуказанным выводам суд не находит оснований для применения последствий, предусмотренных ст. 219 КАС РФ, поскольку с настоящим административным иском ФИО1 обратился в установленный законом трехмесячный срок.

При этом, поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказано, то с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется оснований для возмещения ему судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления прапорщика запаса ФИО1 о признании незаконными действия должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанных с несвоевременной выплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы и невыплатой ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 20 окладов денежного содержания, возложении обязанности на соответствующие органы Министерства обороны Российской Федерации по доплате ему единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 13 окладов денежного содержания, взыскании с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу судебных расходов по уплате государственной пошлины, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 29 сентября 2020 года.

Председательствующий подпись