Решение № 2А-63/2020 2А-63/2020~М-47/2020 А-63/2020 М-47/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-63/2020

Дело №а-63/2020

УИД 46RS0№-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 апреля 2020 года

Касторенский районный суд <адрес> в составе – председательствующего судьи Бубликова С.А.,

с участием прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев материалы административного дела по административному иску Старооскольского городского прокурора <адрес> к ФИО1 о признании его неприобретшим права управления транспортными средствами, признании недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение и о возложении обязанности сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старый ФИО2,

установил:

Старооскольский городской прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании его неприобретшим права управления транспортными средствами, признании недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение и о возложении обязанности сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старый ФИО2, мотивировав свои требования тем, что Cтарооскольской городской прокуратурой была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1 на основании водительского удостоверения 9900984196 от ДД.ММ.ГГГГ имеет право управления транспортными средствами категорий В, В1 (AS), М. Следственным отделом СУ СК по <адрес> ФИО2 в ходе проведенного предварительного расследования было установлено, что начальник Регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по г. ФИО2 П.В. оказывал содействие различным лицам в незаконном получении водительских удостоверений и сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения путём внесения заведомо ложных сведений в официальные документы – заявления о принятии экзаменов, экзаменационные листы проведения теоретического экзамена и в федеральную информационную систему «ГИБДД-М» данных о сдаче теоретического экзамена на знание правил дорожного движения.

Своими умышленными действиями ФИО2 П.В. совершил преступления, предусмотренные. Приговором Старооскольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 П.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ, ч. 1 ст. 292 УК РФ. В ходе следствия он признал вину в совершении инкриминируемых преступлений и пояснил, что внёс заведомо ложные сведения об успешной сдаче ФИО1 теоретических знаний на правила дорожного движения в официальные документы и ФИС «ГИБДД-М» при отсутствии таковой. Как следует из видеозаписи с камер видеонаблюдения в экзаменационном классе РЭО ДД.ММ.ГГГГ в период успешной сдачи экзамена с 12:11 до 12:16 ФИО1 отсутствовал и теоретический экзамен не сдавал.

Таким образом, ответчик, не сдавший самостоятельно теоретический экзамен, по – сути, не приобрел права управления транспортными средствами, поскольку свои знания не подтвердил и получил водительское удостоверение не законным путем.

Административный истец просит: признать ФИО1 не приобретшим права управления транспортными средствами; недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение 9900984196 от ДД.ММ.ГГГГ на его имя; возложить на него обязанность в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2.

В судебном заседании прокурор ФИО4, представляющий интересы Старооскольского городского прокурора на основании поручения прокуратуры <адрес>, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо - УМВД России по городу Старый ФИО2 <адрес> - своевременно и надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Согласно письменному заявлению, представитель УМВД России по городу Старый ФИО2 <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования и просил рассмотреть заявленный иск без участия представитель заинтересованного лица.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного ответчика.

Узнав позиции участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 1 ст. 1 КАС РФ, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, пунктом 2 ст. 1 ГК РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Частью 2 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых (п. 3 указанной статьи).

Положениями пунктов 4 и 6 статьи 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, которые устанавливают порядок проведения экзаменов на предоставление специального права на управление транспортными средствами, определяют состав технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требования к указанным техническим средствам и условия их применения, а также устанавливают порядок выдачи российских национальных и международных водительских удостоверений.

Так, проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

В силу п. 6 указанных выше Правил, экзамены состоят из теоретического и практических экзаменов - экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения. Экзамены принимаются в следующей последовательности: а) теоретический экзамен; б) экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством; в) экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, на которых в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов (далее - экзаменаторы), которые достигли возраста 25 лет и имеют высшее образование; право на управление ТС тех категорий или подкатегорий, по которым будут проводиться практические экзамены; стаж управления ТС не менее 5 лет (пункт 7 Правил).

В соответствии с п. 26 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 настоящих Правил.

Из подп. «а» п. 9 Правил следует, что для лиц, желающих получить право на управление транспортными средствами соответствующих категорий или подкатегорий (далее - кандидаты в водители), проводятся теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения - на категории "B", "C", "D", "BE", "CE" и "DE" и подкатегории "C1", "D1", "C1E" и "D1E".

В силу п. 11 Правил кандидат в водители, не сдавший один из предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил экзаменов, к следующему экзамену не допускается, повторный экзамен назначается не ранее чем через 7 дней со дня проведения предыдущего.

Для кандидатов в водители, не сдавших один из экзаменов с третьей и последующих попыток, повторный экзамен назначается не ранее чем через 30 дней.

Кандидат в водители, сдавший теоретический экзамен, допускается к сдаче практических экзаменов - экзамену по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамену по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения в течение последующих 6 месяцев.

Согласно п. 12 Правил, теоретический экзамен принимается с использованием автоматизированной системы (аппаратно-программного комплекса) на основе комплекта экзаменационных задач, сформированных в экзаменационные билеты.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений (далее - Регламент), пунктами 102, 103 которого предусмотрено, что экзаменатором либо уполномоченным должностным лицом на основании данных о результатах проведенного экзамена вносятся соответствующие сведения в информационные системы Госавтоинспекции и протокол проведения экзамена (приложение №).

Внесенная информация заверяется квалифицированной электронной подписью должностного лица.

Результатом административной процедуры является выставление экзаменатором в экзаменационном листе оценки, полученной кандидатом в водители на теоретическом экзамене.

Согласно п. «г» ст. 35 указанных Правил, Российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Как следует из ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, в Российской Федерации устанавливаются следующие категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право, в том числе:

категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;

категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы;

подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы.

Как следует из карточки операций с водительским удостоверением, представленной РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение 9900984196 на право управление транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М».

Приговором Старооскольского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО2 П.В., назначенный на должность начальника РЭО ГИБДД УМВД России по городу ФИО2 приказом начальника УМВД России по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ, будучи должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в органе государственной власти в соответствии с «Должностным регламентом» начальника РЭО ГИБДД УМВД России по городу ФИО2, злоупотребляя должностными полномочиями, будучи наделённым полномочиями по организации и проведению теоретического экзамена на знание правил дорожного движения, вопреки интересам службы и, действуя с прямым умыслом, направленным на внесение заведомо ложных сведений в федеральную информационную систему «ГИБДД-М» об успешной сдаче теоретического экзамена, находясь в помещении РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2, расположенному по адресу: <адрес> ФИО2, <адрес>, при помощи программы ФИС «ГИБДД-М. Экзаменационный класс» внёс правильные ответы в экзаменационные билеты, свидетельствующие об успешной сдаче теоретического экзамена, в официальные документы – заявления о приятии экзаменов, экзаменационные листы, а так же в информационную систему ФИС «ГИБДД-М» заведомо ложные сведения, свидетельствующие об успешном проведении им – ФИО2 П.В. теоретического экзамена на знание правил дорожного движения ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1

Указанные обстоятельства подтверждены протоколом осмотра предметов, согласно которому осмотрен СD-R диск с видеозаписью с камер видеонаблюдения в экзаменационном классе РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период успешной сдачи экзамена с 12:11 до 12:16 ФИО1 отсутствовал и теоретический экзамен не сдавал.

Таким образом, ответчик, не сдавший самостоятельно теоретический экзамен, не приобрёл права управления транспортными средствами категорий «В», «В1(AS)», «М», поскольку свои знания не подтвердил и получил водительское удостоверение незаконным путём.

Пии таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и об удовлетворении административного иска.

По правилам ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. Суд, учитывая просьбу прокурора, считает возможным установить срок исполнения ответчиком возложенной судом обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 114, 174-180, 186, 187 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Старооскольского городского прокурора <адрес> к ФИО1 о признании его неприобретшим права управления транспортными средствами, признании недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение и о возложении обязанности сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по городу Старый ФИО2 - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, неприобретшим права управления транспортными средствами, подтвержденного водительским удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным и подлежащим аннулированию водительское удостоверение 9900984196 от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ФИО1 обязанность в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение в РЭО ГИБДД УМВД России по г. ФИО2.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «<адрес>» <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Касторенский районной суд в течение одного месяца со дня его принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись С.А.Бубликов

Верно:

Судья С.А.Бубликов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ