Постановление № 5-510/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-510/2019

Дело № 5-510/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 декабря 2019 года г. Челябинск

Судья Ленинского районного суда города Челябинска Сергеев К.А., при секретаре Нурмухаметове Д.Р.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - М.В.Ю., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - К.А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г. Челябинска материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут начальником отделения надзора в сфере дорожной деятельности отдела надзорной деятельности Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области К.А.Ю. в ходе осуществления повседневного надзора за безопасностью дорожного движения выявлены, допущенные Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, нарушения п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, а также п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии стационарного наружного освещения пешеходного перехода, расположенного на км 7+909 (915) автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска с подъездом к п. Садовый».

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащем образом, ходатайства об отложении дела суду не представил, направил для участия в судебном заседании защитника. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

В судебном заседании начальник отделения надзора в сфере дорожной деятельности отдела надзорной деятельности Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области К.А.Ю. полагал необходимым привлечь юридическое лицо к административной ответственности, при назначении наказания не возражал против применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник юридического лица - М.В.Ю. действующая на основании доверенности №-д от ДД.ММ.ГГГГ, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признала, не оспаривала факт наличия выявленных в ходе проверки нарушений, однако пояснила, что в настоящее время Министерством принимаются все возможные меры для устранения выявленных нарушений, просила назначить наказание с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании исследованы материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов начальником отделения надзора в сфере дорожной деятельности отдела надзорной деятельности Управления ГИБДД ГУ МВД России по Челябинской области К.А.Ю. в ходе осуществления повседневного надзора за безопасностью дорожного движения выявлены, допущенные Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, нарушения п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, а также п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии стационарного наружного освещения пешеходного перехода, расположенного на км 7+909 (915) автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска с подъездом к п. Садовый»;

- акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в рамках осуществления повседневного надзора за безопасностью дорожного движения на пешеходном переходе, расположенном на км 7+909 (915) автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска с подъездом к п. Садовый» выявлено отсутствие стационарного наружного электрического освещения пешеходного перехода, чем нарушены требования п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»;

- фототаблица выявленных недостатков в обустройстве пешеходного перехода, расположенного на км 7+909 (915) автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска с подъездом к п. Садовый»;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № АК 00007 от ДД.ММ.ГГГГ;

- определение об истребовании сведений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- проект организации дорожного движения автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход города Челябинска с подъездом к поселку Садовый» км 0+000-11-129 Сосновского муниципального района Челябинской области;

- отчет по результатам повторной диагностики и оценке состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального назначения Челябинской агломерации;

- выписка из ЕГРЮЛ;

- определение судьи Сосновского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому протокол об административном, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области направлен по подведомственности в Ленинский районный суд г. Челябинска;

- иные материалы дела об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы административного производства, приходит к выводу о том, что собранных по делу материалов достаточно для рассмотрения настоящего дела по существу. Выслушав мнения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, пешеходный переход должен быть оборудован дорожными знаками, разметкой, стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников). Согласно положений раздела 1 ГОСТ Р 52766-2007, стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, а также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно положений ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Кроме того, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения безопасных условий движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений ПДД РФ должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Обязанности по проведению оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска, с подъездом к п. Садовый», в том числе по оценке соответствия обустройства пешеходных переходов требованиям п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, планирование на основе результатов данной оценки и осуществление дорожной деятельности на указанной автодороге, возложены на Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области.

Изложенное позволяет суду установить объективную сторону административного правонарушения.

Как следует из проекта организации дорожного движения автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска, с подъездом к п. Садовый», разработанного в 2015 году, до настоящего времени не учтены требования по обустройству пешеходных переходов стационарным наружным освещением, внесенные в ГОСТ Р 52766-2007 изменением № 1, утвержденным и введенным с 28.02.2014 приказом Росстандарта от 09.12.2013 г. № 2218-ст.

Кроме того, из предоставленного Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области отчета по результатам диагностики и оценки состояния автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области следует, что оценка технического и эксплуатационного состояния автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска, с подъездом к п. Садовый» проводилась в 2018 году. В рамках указанной оценки технического состояния автодороги проверка наличия элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения, соответствия расположенных на дороге пешеходных переходов требованиям п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 не проводилась, и соответственно в дальнейшем при планировании дорожной деятельности не учитывалась.

Вышеизложенные недостатки указывают на то, что меры по внедрению мероприятий по обустройству пешеходного перехода стационарным наружным электрическим освещением в соответствии с требованиями п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области на момент проведения повседневного надзора за безопасностью дорожного движения не принимались, реализация данных мероприятий не планировалась.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - М.В.Ю., согласно которым проектом организации дорожного движения автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска, с подъездом к п. Садовый» не предусмотрено установление стационарного электрического освещения. Однако, Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области поставлен вопрос о включении указанного вида работ в план на 2020-2021 год с последующим выполнением плана на км 0+080 (084), км 0+370 (374), км 1+243 (247), км 1+295 (299), км. 6+597 (603), км 7+206 (210), км 7+476(480), км 7+909 (915) автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска с подъездом к п. Садовый».

Таким образом, достоверно установлен факт нарушения Министерством дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007, а также п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации, выразившегося в отсутствии стационарного наружного освещения пешеходного перехода, расположенного на км 7+909 (915) автомобильной дороги «Шершни - Северный - автодорога Обход г. Челябинска с подъездом к п. Садовый».

Изложенное позволяет суду квалифицировать действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, или других дорожных сооружений на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены. Действия Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судья не усматривает.

К смягчающим административную ответственность Министерства дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что при рассмотрении дела защитник юридического лица М.В.Ю. фактически наличие вины не оспаривала, вину признала, юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья считает возможным удовлетворить ходатайство защитника и снизить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области, <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа производить по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области); ИНН <***>; КПП 745301001; БИК 047501001; р/с <***> банк получателя - ГРКЦ Банка России по Челябинской области отделение, г. Челябинск; ОКТМО 75701000; КБК 18811630020016000140 (наименование платежа - штраф ГИБДД); УИН 18810474190520044912.

Уплата административного штрафа должна быть произведена в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа представить в Ленинский районный суд г. Челябинска.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Судья К.А. Сергеев