Решение № 2А-870/2019 2А-870/2019~М-643/2019 М-643/2019 от 3 января 2019 г. по делу № 2А-870/2019

№ 2а-870/2019

30RS0004-01-2019-001031-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2019 года г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Барковой Е.В., с участием помощника прокурора Муковниковой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трусовского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> о признании информации запрещенной в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Трусовского района г. Астрахани обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что на сайте: № в нарушение норм действующего законодательства размещена информация о возможности приобретения водительского удостоверения в <адрес> без прохождения обязательного обучения по управлению транспортными средствами соответствующей категорий и входящих в них подкатегорий. Наличие в свободном доступе на интернет - ресурсе по электронному адресу: №, указанной информации пропагандирует противоправное поведение, побуждает граждан к нарушению закона.

Ссылаясь на положения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Закона «О средствах массовой информации», Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайта: № запрещенной на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора <адрес> Муковникова С.Г. требования поддержала по основаниям административного иска.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Согласно ст. 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлено, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую ... для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Частью 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в единый реестр, а именно вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что помощником прокурора <адрес> ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки по размещению запрещенной в Российской Федерации информации в сети Интернет установлено, что в сети Интернет на электронных страницах сайта: № в свободном доступе размещена информация, побуждающая граждан приобрести водительское удостоверение, подтверждающее право на управление транспортным средством без какого-либо обучения в соответствующих образовательных учреждениях.

Также установлено, что Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержвщие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не содержит сведений о признании ранее данной информации запрещенной.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей общество, в нарушение норм действующего законодательства, приобретать водительские удостоверения, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, на реализацию участниками дорожного движения своих прав.

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены и подтверждается водительским удостоверением.

Так, п. 26 постановления Правительства Российской Федерации № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами» (вместе с «Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений)) предусмотрена выдача водительского удостоверения лицам, достигшим установленного ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, которые определены указанным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Частью 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил (ч.ч. 2, 3 ст. 24 настоящего Федерального закона).

Таким образом, приобретение водительского удостоверения, предоставляющего право на управление транспортным средством, без прохождения соответствующего обучения и сдачи экзаменов является грубым нарушением прав других участников на безопасное дорожное движение по дорогам Российской Федерации, а также ведет к нарушению законодательства Российской Федерации, что в свою очередь является недопустимым.

Кроме того, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

При указанных обстоятельствах сведения, размещенные на электронных страницах сайта: № в сети Интернет вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа, подтверждающего право на управление транспортным средством за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, имеются предусмотренные ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основания для признания вышеуказанной информации запрещенной на территории РФ.

В связи с этим суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании ст. 39 КАС РФ, ст. ст. 10, 15.1 ФЗ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Трусовского района г. Астрахани удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронных страницах сайта: № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах в сети «Интернет».

Настоящее решение является основанием для включения интернет-сайта № в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Д.Г. Мухтарова