Решение № 2А-405/2017 2А-405/2017~М-269/2017 М-269/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 2А-405/2017

№2а-405/258-2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 марта 2017 года гор. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Стекачевой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С.,

административного ответчика ФИО1,

при секретаре Матковской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В, С» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в рамках осуществления прокуратурой Курского района Курской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах выявлены нарушения указанного законодательства и установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете в ОБУЗ "Курская ЦРБ" с диагнозом<данные изъяты>. Кроме того, у ФИО1 имеется сопутствующее заболевание, связанное с приемом спиртного "<данные изъяты>. При этом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В, С». Согласно информации ОБУЗ "Курская ЦРБ" ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ОБУЗ "<данные изъяты>". Из выписки к истории болезни следует, что ФИО1 в течение 10 лет злоупотребляет алкоголем в форме запоев до 2 недель, светлый промежуток до полугода. По информации лечащего врача наркологического кабинета ОБУЗ "Курская ЦРБ" у ФИО1 достигнута ремиссия 5,5 месяцев, что составляет менее трех лет и является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. Кроме того, в связи с тем, что у ФИО1 отсутствует стойкая ремиссия, отмечается <данные изъяты>. В нарушений требований закона ФИО1 обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированного Конституцией Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Курского района Курской области Титова Я.С. административные исковые требования прокурора Курского района Курской области, в защиту интересов неопределенного круга лиц, поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Просила суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В, С» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал относительно удовлетворения административных исковых требований прокурора Курского района Курской области.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Курской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне, месте и времени слушания в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

Выслушав в судебном заседании доводы помощника прокурора Курского района Курской области Титовой Я.С., объяснения административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вене 08.11.1668 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

Как следует из ст. 3 Закона, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абзацем 9 статьи 5 данного Закона, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было выдано водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «В» и «С» №, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением, выданной Управлением ГИБДД УМВД России по Курской области ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ст. 24 указанного закона, права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 23.1 Закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Как следует из сообщения ОБУЗ «Курская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с июля 2016 года состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете в ОБУЗ "Курская ЦРБ" с диагнозом: <данные изъяты>. Лечился в стационаре ОБУЗ "<данные изъяты>" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки к истории болезни следует, что ФИО1 в течение 10 лет злоупотребляет алкоголем в форме запоев до 2 недель, светлый промежуток до полугода. Посещает врача-нарколога ОБУЗ "Курская ЦРБ" амбулаторно, информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство имеется. На амбулаторный прием приходит регулярно, получает поддерживающее лечение по поводу алкогольной зависимости. В настоящее время ремиссия составляет 5,5 месяцев. У ФИО1 имеется сопутствующее заболевание, связанное с приемом спиртного <данные изъяты>.

Согласно представленной ДД.ММ.ГГГГ ОБУЗ «Курская ЦРБ» справки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает <данные изъяты>. В связи с тем, что у больного отсутствует стойкая ремиссия (более 3-х лет), отмечались <данные изъяты>. Можно сделать заключение, что у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

При этом, ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (с последующими изменениями) "О безопасности дорожного движения" предусматривает, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При определении медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять транспортными средствами, применяется Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, согласно которому в числе медицинских противопоказаний, при которых гражданину запрещается управлять авто-, мототранспортными средствами, предусмотрен "алкоголизм". Водители транспортных средств категории "В" и "С" допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии.

Снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровление); снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года.

Как установлено судом ответчик с диспансерного учета не снимался и состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО1 не установлено.

Суд считает, что управление транспортными средствами лицом, страдающим алкоголизмом представляет повышенную опасность для безопасности граждан, нарушает охраняемые законом общественные интересы, и продолжение административным ответчиком этой деятельности будет явно не соответствовать данным интересам.

При этом, суд учитывает, что установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании вышеизложенного, учитывая, что обладание административным ответчиком ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, не проходившего лечение и в отсутствии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный ущерб, суд считает, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет <данные изъяты> рублей.

В связи с изложенным, с ответчика в доход муниципального образования «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у Сорочан ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории «В, С» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, возложив на него обязанность сдать указанное водительское удостоверение в инспекцию безопасности дорожного движения по месту его жительства в течении 5 дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать Сорочан ФИО16 в доход муниципального образования «город Курск» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Курского районного суда

Курской области /подпись/ М.Ю. Стекачева