Решение № 2А-873/2024 2А-873/2024~М-516/2024 М-516/2024 от 9 апреля 2024 г. по делу № 2А-873/2024

50RS0004-01-2024-000988-69

№2а-873/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 10 апреля 2024 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, просит признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязать административного ответчика устранить допущенное нарушение путем утверждения схемы расположения земельного участка.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2331 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, д. Астафьево, в аренду для индивидуального жилищного строительства. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в предоставлении государственной услуги. Считает решение незаконным, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что при формировании земельного участка будет ограничен доступ к смежным земельным участкам. Наоборот административным истцом предоставлен доступ к смежному земельному участку с кадастровым номером №, на схеме указан подъезд шириной более 7,08 метра.

В судебное заседание административный истец, представитель административного истца требования поддержали.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес> в судебном заседании по доверенности ФИО3 в судебном заседании просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку при формировании земельного участка нет доступа к смежным земельным участкам.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2331 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Волоколамский городской округ, д. Астафьево, в аренду для индивидуального жилищного строительства. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка.

Решением администрации Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ отказано в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отказано, в связи с тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана с нарушением п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам. В качестве разъяснения причин отказа в предоставлении государственной услуги указано, что при формировании земельного участка будет ограничен доступ к смежным земельным участкам.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. п. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 3 пункта 16 статьи 11.10 Кодекса основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу части 17 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В оспариваемом решении не приведены конкретные нарушения при разработке схемы расположения земельного участка, предусмотренные статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, выявленные органом местного самоуправления. Не указаны кадастровые номера земельных участков, доступ к которым будет ограничен. Вывод о том, что смежным земельным участкам будет ограничен доступ смежным земельным участкам не мотивирован и не подтвержден.

Из представленной схемы следует, что смежным является земельный участок с кадастровым номером №. Схема формируемого административным истцом земельного участка предусматривает подъезд к данному смежному земельному участку шириной 7,08 метра.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№ является незаконным.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на администрацию Волоколамского городского округа <адрес> обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 и принятия по нему обоснованного решения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Волоколамского городского округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Волоколамского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№

Обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

На основании пункта 9 статьи 227 КАС РФ обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить Волоколамскому городскому суду <адрес>, административному истцу ФИО1 об исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года.

Копия верна

Судья